（走基層·迎接十八大）讓群眾工作回歸群眾之中——河北邯鄲立足基層創(chuàng)新社會管理紀實
在河北省邯鄲市，每個村莊、社區(qū)都建有警務室，市縣鄉(xiāng)村四級都建有專人負責的群眾工作平臺。在這里，群眾的事有地方說，群眾的困難有人管。立足基層創(chuàng)新社會管理，讓這里城鄉(xiāng)呈現(xiàn)和諧之勢。
邯鄲市永年縣界河店鄉(xiāng)西大屯村村委會一樓的群眾工作室里，記者看到接待群眾記錄簿內(nèi)記滿了群眾反映的情況和問題。群眾工作室副主任閆凱華是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，據(jù)他介紹，他和村干部每天輪流值班，給居民提供政策咨詢，與村民調(diào)員一道解決村里的矛盾糾紛，村里90％以上的問題都能在這里解決。解決不了的上報縣鄉(xiāng)群眾工作領導小組，集中研究處理。
為了讓群眾的事“有人管、有地方辦、有能力解”，邯鄲市從去年提出將群眾工作向基層延伸，建設“兩個中心、一站、一室”群眾工作四級平臺的思路。全市投資9.2億多元，實現(xiàn)了市縣有行政服務中心和聯(lián)合接訪中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有群眾工作站，村（社區(qū)）、企業(yè)有群眾工作室。
按照邯鄲市委市政府要求，兩個中心要面向群眾實行“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，鄉(xiāng)村兩級群眾工作站（室）堅持“四有四定五制”，即有人員、有場所、有經(jīng)費、有活動，定崗位、定職責、定績效、定獎懲，實行公開公示、坐班辦公、代理代辦、聯(lián)系群眾、評比評議機制，把工作的流程告知群眾，把幫辦的服務送到家中，把干部的績效交由群眾評判。
在邯鄲市聯(lián)合接訪中心，上千平方米的大廳內(nèi)秩序井然，工作人員耐心細致地解答著群眾的來訪，排隊的群眾在接待室內(nèi)喝水靜候。中心常務副主任申鈺彬告訴記者，信訪量是社會管理工作的晴雨表，去年聯(lián)合接訪中心解決群眾反映問題2.46萬件，隨著各鄉(xiāng)村（社區(qū)）群眾工作室工作的有效開展，今年市級接訪比去年減少了四成，全市信訪案件大幅度下降。
