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　　一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)的歷史，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史。沒有理論創(chuàng)新，就沒有毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

　　改革開放以來，中國特色社會主義民主法治事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。最重要的原因就是，中國共產(chǎn)黨人不斷地以理論創(chuàng)新的成果，為這一事業(yè)提供源源不竭的思想動力。

　　在十六大以來的五年中，民主法治建設(shè)方面的新思想新理念最為活躍，相繼產(chǎn)生了“政治文明”、“依法執(zhí)政”、“社會主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”等新概念，成為繼“依法治國”、“法治國家”之后對中國民主法治建設(shè)走勢最具影響力的新概念。

　　［概念一］政治文明

　　2002年黨的十六大報告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。十六大通過的新黨章也作出了建設(shè)社會主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國代表大會的文件中，第一次明確地對建設(shè)社會主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會主義精神文明一起，確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。

　　“政治文明”概念的提出，實際上就是將民主和法治從精神文明的概念中凸現(xiàn)出來，成為一種獨立的文明形態(tài)，其戰(zhàn)略地位顯而易見。政治文明概念的提出，使依法治國，建設(shè)社會主義法治國家有了更加明確的目標(biāo)，而依法治國作為基本治國方略，也成為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容和根本保障。

　�。鄹拍疃�］依法執(zhí)政

　　2002年十六大報告提出要提高依法執(zhí)政能力，2004年9月，黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式�！庇袡�(quán)威專家指出，以我們黨提出依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)中國人民從開元建國、致富強(qiáng)國步入制度治國、制度執(zhí)政、建設(shè)社會主義政治文明和社會主義法治國家的新時代。

　　中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，既在中外共產(chǎn)黨執(zhí)政史上第一次解決了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式問題，也是中外法制史上一個沒有先例的重大法治創(chuàng)新，它突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在國家法治建設(shè)中的積極性、主動性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。無論是依法治國還是依法行政，其前提、核心和關(guān)鍵都要求黨必須依法執(zhí)政。因此，黨依法執(zhí)政的提出，將對依法治國和依法行政產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　［概念三］社會主義法治理念

　　2005年11月，胡錦濤總書記提出開展社會主義法治理念教育，并作出“開展社會主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措”的重要批示，旨在從根本上解決政法機(jī)關(guān)權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問題。

　　2005年12月5日，全國政法工作會議在北京召開，中央政法委向全體政法干警部署開展社會主義法治理念教育活動。

　　社會主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對以法治保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和更加全面的把握，為我們在新的歷史時期推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步注入了動力和指明了方向。

　　從時間順序上看，牢固樹立社會主義法治理念的提出，是在以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想之后做出的，它們之間存在著必然的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

　　［概念四］弘揚(yáng)法治精神

　　2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中，全面深刻地闡述了社會主義法治建設(shè)問題，指出要“全面落實依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會公平正義”。這是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次在如此重要的時刻、如此高層次的會議上提出“弘揚(yáng)法治精神”，也是胡錦濤總書記2005年提出“樹立社會主義法治理念”之后在法治建設(shè)上的又一重要論述。“社會主義法治理念”與“法治精神”是兩個內(nèi)容互相銜接的科學(xué)命題。前者之要旨在于強(qiáng)調(diào)法治的社會主義方向和基本原則，諸如依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等；后者之要旨在于強(qiáng)調(diào)全面實施依法治國方略、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的重要戰(zhàn)略思想和法治的普適精神。

　　弘揚(yáng)法治精神的概念告訴我們，當(dāng)法律制度發(fā)展到一定程度后，需要以法治精神為紐帶，形成社會的凝聚力，建設(shè)人人有尊嚴(yán)、人人享受平等的和諧社會。法治的力量不僅表現(xiàn)在制度體系的建立上，更表現(xiàn)在社會成員對法律的普遍信任上，以及以這種信任為基礎(chǔ)形成的法律文化共同體上。

　　［概念五］擴(kuò)大公民有序政治參與

　　黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，明確提出“擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)人民群眾依法管理自己的事情”。十六大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督�！笔�六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》再次予以強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大公民有序的政治參與�！苯衲�6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表的重要講話中兩次強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道”�？梢钥隙�，擴(kuò)大公民有序的政治參與將成為今后中國民主法治建設(shè)中的一個重要內(nèi)容。

　�。鄹拍盍�］和諧司法

　　在2006年11月召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干指出，做好政法工作、維護(hù)社會穩(wěn)定既是和諧社會的保障，也是和諧社會的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，要深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻認(rèn)識政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，深刻認(rèn)識政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法能力的重要性和緊迫性，更好地承擔(dān)起促進(jìn)社會和諧的歷史使命和政治責(zé)任。

　　2007年1月，最高人民法院院長肖揚(yáng)在第七次全國民事審判工作會議上，首次提出“司法和諧”理念，并要求全國各級人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。

　　肖揚(yáng)認(rèn)為，在當(dāng)今民事訴訟領(lǐng)域，過于強(qiáng)調(diào)職權(quán)主義訴訟模式和過于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義訴訟模式，都存在著明顯缺陷。在我國努力構(gòu)建和諧社會的新的戰(zhàn)略目標(biāo)下，民事訴訟朝著和諧的訴訟模式邁進(jìn)，大力倡導(dǎo)和諧司法，無疑將成為新時期民事審判的重要特征。

　　這表明，我國政法工作的目標(biāo)，已經(jīng)從維護(hù)社會穩(wěn)定提高到維護(hù)社會和諧。對此，中央已經(jīng)明確提出，圍繞構(gòu)建和諧社會的新形勢，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制都將有所調(diào)整，在我國建設(shè)“和諧政法”的總體原則已經(jīng)凸顯。

　　［概念七］私有財產(chǎn)權(quán)

　　2003年中共中央向全國人民代表大會提交修改憲法建議中，明確地提出了“國家保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)”的條款。2004年在十屆全國人大第一次全體會議上，經(jīng)過正當(dāng)法律程序，“國家保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)”正式成為憲法條文。這一規(guī)定和進(jìn)一步明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，無疑是2004年修憲最具現(xiàn)實意義的內(nèi)容，它代表了中國共產(chǎn)黨對待私有財產(chǎn)態(tài)度的重要轉(zhuǎn)變，表明了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容的中國經(jīng)濟(jì)改革，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2007年3月16日，《中華人民共和國物權(quán)法》由第十屆全國人民代表大會第五次會議通過，并于2007年10月1日正式施行。物權(quán)法明確規(guī)定，“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯”。也就是說，物權(quán)法實行了對所有權(quán)的一體保護(hù)，不僅保護(hù)國家所有權(quán)、集體所有權(quán)，而且特別強(qiáng)調(diào)了保護(hù)私人所有權(quán)。物權(quán)就是財產(chǎn)權(quán)，是人權(quán)的組成部分，尊重個人的物權(quán)，就是尊重人權(quán)的基礎(chǔ)，就是尊重人權(quán)。沒有對物權(quán)的保護(hù)，對人權(quán)的保障就是不完善的。（記者 楊悅新）