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從十七大報告看經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

  時間:2007-10-22 09:48    來源:新華社     
 
  從十七大報告看經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原代表

  十七大報告提出,當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機遇大于挑戰(zhàn)。十七大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原在討論中指出,今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變方式、突出發(fā)展成果共享、正視發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個協(xié)調(diào)

  今后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。盧中原代表說,過去我們一直倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“增長”方式,而在十七大報告中,代之以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”方式。“一詞之差,含義深刻。”盧中原代表說,經(jīng)濟(jì)增長主要是著重于總量,更強調(diào)了經(jīng)濟(jì)本身;而十七大報告中新的表述,更注重經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性,更突出了“好”字。

  從十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的新要求中,已經(jīng)看出了這種轉(zhuǎn)變。盧中原代表說,有四個方面的協(xié)調(diào)需要在實際中重點落實:一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上;二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制以及主體功能區(qū)的基本形成;三是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動,尤其要突出消費;四是發(fā)展動力的協(xié)調(diào),決不能僅僅依靠投資拉動,而要更多強調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動。

  “這四個協(xié)調(diào),最終是要求速度、質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。”盧中原代表說。

  改善民生的五個重點

  對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,更要強調(diào)發(fā)展必須為了人民的利益,同時由人民來享受發(fā)展的成果。盧中原代表說,其中一個重要的表現(xiàn)就是改善民生,有五個重點方面。

  優(yōu)先發(fā)展教育,這是提高人口素質(zhì)的根本之策。中國人力資源豐富,但是人的整體素質(zhì)并不高,這不但影響了發(fā)展,而且也影響了個人擇業(yè)的能力。保證公平的教育,可以做到每個人起點的基本公平。

  以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),這是一個新的提法。這個新的思路確定了在就業(yè)工作中政府和個人的定位,政府側(cè)重于培養(yǎng)環(huán)境,而個人更多地要發(fā)揮創(chuàng)造性、主動性。

  深化分配制度改革,尤其是強調(diào)著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,更多關(guān)注低收入者和工薪階層的收入。這是全面建設(shè)小康社會的要求。

  加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,更加凸顯了政府的保障功能,凸顯了農(nóng)村保障體系的建立,讓所有人能夠享受到基本的保障,分享到發(fā)展的成果。

  建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,是提高全民健康水平的要求。低收入者群體,常常有家庭因病而陷入貧困。對于這部分群體而言,生活水平的穩(wěn)定和提高,更需要基本的醫(yī)療保障。

  不容忽視的四個挑戰(zhàn)

  改革開放29年已為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展建造了一個新的更高的平臺,具備許多有利的條件。盧中原代表說,也應(yīng)該注意到有四個挑戰(zhàn),提前做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。

  一是資源環(huán)境的壓力加劇。這對我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了迫切的要求,能不能解決這個問題,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到能否奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

  二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位。比如在行政管理體制、財稅體制、經(jīng)濟(jì)社會考評體系等方面,還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的地方,需要盡快解決。

  三是區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)性。尤其是主體功能區(qū)的劃分,要求不同的地區(qū)采取不同的發(fā)展目標(biāo)、模式。另外,不同地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距,但公共服務(wù)需要進(jìn)一步均等化。

  四是外部環(huán)境的不確定性。中國主動加入全球化進(jìn)程,向世界貿(mào)易體系開放。中國與全球經(jīng)濟(jì)的互動越來越明顯,這要求我們必須時刻關(guān)注來自外部的各種影響,確定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的各項政策。(記者趙承、顧立林、董峻)
 
編輯:趙靜    
 
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