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    “讓困難群體得到社會關(guān)愛，是改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”十七大代表、江蘇鎮(zhèn)江市委書記史和平說，“改善民生無止境。隨著全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，改善民生的系統(tǒng)性和精細(xì)性日益增強(qiáng)。”

　　十七大報(bào)告中，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的論述，讓百姓發(fā)現(xiàn)，小康的幸福圖景描繪的都是自己最關(guān)心的事。“要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，黨中央對民生問題的高度關(guān)注，在十七大代表及廣大公眾中引起強(qiáng)烈反響。

　　報(bào)告中說“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫就此解讀，“黨代會報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，有利于縮小貧富差距。”低收入群體無疑是最大受益者。

　　輿論注意到，胡錦濤總書記在報(bào)告中提出未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，用的是“人均指標(biāo)”，而不是“經(jīng)濟(jì)總量”———“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。這無疑意味著我們黨和國家更加重視發(fā)展成果由全體人民共享。

　　在共享的陽光之下，困難群體同樣會分享溫暖與幸福。

　　事實(shí)上，這樣的政策指向在近年來日趨明晰——

　　消除零就業(yè)家庭，追討欠薪，治理亂收費(fèi)，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社保安全網(wǎng)……近年來黨和政府的一系列舉措，使無數(shù)普通百姓的生活得以改善。

　　從農(nóng)村義務(wù)教育階段全面免費(fèi)到國家助學(xué)貸款，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)到最低生活保障制度，從新型農(nóng)村合作醫(yī)療到農(nóng)民種糧補(bǔ)貼……國家財(cái)政支出明顯向低收入群體傾斜。

　　有評論人士注意到，十七大報(bào)告將“著力保障和改善民生”與“促進(jìn)社會公平正義”緊密相連，事實(shí)上是在嚴(yán)肅地昭告全體黨員，民生問題能否解決，事關(guān)黨的宗旨能否最終實(shí)現(xiàn)，事關(guān)中華民族歷史上無數(shù)志士仁人的治國理想能否最終實(shí)現(xiàn)。

　　改善民生，關(guān)愛困難群體，是百姓的期待，也是民族興旺之所在。（記者劉文寧 王金海）