遏制“手機黃禍”更需政府部門出手
運營商是參與市場競爭的主體，如果由運營商承擔接入、管理的職責，并設定門檻決定哪些服務涉黃不能準入，甚至是直接執法，無異于既當裁判員又當運動員，裁判的底氣不足，動力恐怕也不足，更難言公平
連日來，多家媒體持續關注手機網絡傳播淫穢色情信息現象，對“手機黃禍”的成因、現狀、危害以及隱藏其后的利益鏈條進行了報道。“手機黃禍”泛濫究竟是誰的責任？怎樣才能根除？手機信息傳播秩序如何規范？各界討論熱烈。
不少人呼吁，根治“手機黃禍”關鍵在于鏟斷利益鏈，從源頭治理。那么，“手機黃禍”的源頭在哪兒？
隨著媒體調查的深入，“手機黃禍”的利益鏈條逐漸清晰：一些人為“來錢快”建起了手機色情網站——手機色情網站主要靠尋找廣告放在自己的網站上才能盈利，因此需要廣告聯盟的幫助——廣告聯盟找到合適的廣告主，由廣告主在手機網站上投放廣告——廣告主投放的大部分廣告是移動增值業務提供商SP投放的——增值服務實質上是中國移動、中國聯通等運營商外包給SP的，并代替SP收費。也就是說，SP從基礎運營商那里獲得一條收費通道，把自己的彩鈴、游戲等產品投放到網站上去推廣，由手機用戶點擊瀏覽，并從運營商那里獲得收費的分成。據介紹，一般來說，用戶消費一塊錢，其中的0.85元由SP、廣告聯盟和手機色情網站分得，另外的0.15元由運營商取得。此外，運營商還獨享一項收入，即手機上網的流量費。可見，運營商是手機色情網站利益鏈條最上層的環節，是接入服務層層轉包的源頭。
原信息產業部2007年出臺的文件規定，“誰接入誰負責，誰經營誰負責，誰收費誰負責”，即運營商的責任分三步：對接入網站進行事前審核；對運營中的網站進行檢測，及時發現問題；對事后違約的處罰。據此，有關部門實際上是將監管接入服務內容及運營情況的職責，交給了運營商。
正因此，當“手機黃禍”日益泛濫并嚴重影響青少年身心健康之時，媒體、公眾以及一些政府部門都將矛頭對準了運營商，指其為獲利而不守法規、不講公德，沒有承擔起社會責任。
于是，一些運營商開始有所行動。中國移動宣布，從11月30日起，對所有ＷＡＰ類業務合作伙伴暫停計費，并立即開展清查，禁止其利用廣告聯盟等第三方進行業務推廣，確保其自身內容沒有任何涉黃信息。
這種知錯能改的態度是應該的。但換一個角度看，將遏制“手機黃禍”的職責全部推給運營商，單純依靠其技術監控，就能實現規范手機信息傳播秩序、保證手機網絡健康安全的目的嗎？
事情似乎并沒有這般簡單。在明晰了“手機黃禍”的利益鏈條之后，按“鏈”索驥地去尋求治理之道、力爭有所作為的，應該是相關政府部門。因為，運營商只是企業，是參與市場競爭的主體，如果由運營商承擔接入、管理的職責，并設定門檻決定哪些服務涉黃不能準入，甚至是直接執法，無異于既當裁判員又當運動員，裁判的底氣不足，動力恐怕也不足，更難言公平。而有權制定規則、有權監管的只能是政府部門、行政機關，而運營商只是規則的執行者。
通過手機網絡傳播色情信息，是新近出現的事情，一定程度的監管滯后也確有現實因素。但當問題已暴露出來，相關部門就不能再束手無策，或者僅寄希望于某些企業單純依靠技術手段去圍追堵截，而應該盡快確定相關主管部門，并聯合多方力量，迅速研究對策，包括啟動相關立法。對類似問題的解決，最擔心的是，如果沒有明確的監管措施，很可能在“風暴”過后，用不了多久，老問題即死灰復燃，甚至不了了之。（林琳）
