黃河三角洲，崛起正當(dāng)時(shí)

　　黃河與大海的匯聚，造就了共和國(guó)最年輕的土地——黃河三角洲，也孕育了新興的現(xiàn)代石油城市——東營(yíng)市。近年來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心日益呈現(xiàn)出北移的趨勢(shì)。黃河三角洲作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，處在山東對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)的橋頭堡位置，擔(dān)負(fù)著成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重大使命。目前，以東營(yíng)為主戰(zhàn)場(chǎng)的黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)已進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”階段，全市上下凝神聚力，積極爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　思想先行

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大引擎

　　改革開(kāi)放30年的實(shí)踐證明，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，同樣面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，在這種情況下，解放思想尤為重要、更為迫切。

　　我市連續(xù)兩年組織開(kāi)展了大規(guī)模的教育實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。2007年，用八個(gè)月的時(shí)間，在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)，以“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”為重點(diǎn)，著力解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問(wèn)題，增強(qiáng)了各級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。從去年4月份開(kāi)始，用半年的時(shí)間，在全市開(kāi)展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)，突出“實(shí)踐”這個(gè)主題，推動(dòng)思想解放、推動(dòng)改革開(kāi)放，激勵(lì)全市上下奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。這兩次大的教育實(shí)踐活動(dòng)，有機(jī)銜接，不斷深化，對(duì)全市上下產(chǎn)生了重大影響，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”是一種境界。通過(guò)開(kāi)展比學(xué)趕超，全市上下把爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵的要求內(nèi)化為各級(jí)各部門、單位和廣大干部職工的價(jià)值追求。全民參與的“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)振奮了精神，凝聚了力量，蓄積了后勁。各級(jí)各部門、單位牢牢把握“實(shí)踐”主題，自覺(jué)主動(dòng)地把本地、本單位的工作放到黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)大格局中去定位和謀劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，積極推動(dòng)市委、市政府重大決策部署的落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，使東營(yíng)的事業(yè)發(fā)展步入一片新天地。

　　綠色生態(tài)

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)的閃亮名片

　　黃河三角洲是我國(guó)東部沿海地區(qū)最后一塊連片成方、尚未被充分開(kāi)墾的處女地，相對(duì)脆弱的生態(tài)條件，無(wú)可比擬的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，決定了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要走一條不同于長(zhǎng)三角和珠三角的發(fā)展道路。堅(jiān)持高效生態(tài)的基本定位，走生態(tài)文明建設(shè)道路，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這是黃河三角洲最鮮明的特色，是與長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海其他城市最顯著的區(qū)別。

　　我市擁有獨(dú)特的原生態(tài)濕地，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家批準(zhǔn)的黃河三角洲地質(zhì)公園。我市始終堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，走可持續(xù)發(fā)展道路，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。從2007年開(kāi)始，我市探索實(shí)施林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)于一體的“三網(wǎng)”綠化工程，規(guī)劃五年投入22億元，造林160萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到25%以上。目前已投入10.78億元，完成綠化總面積33萬(wàn)畝，植樹(shù)3525萬(wàn)株，初步構(gòu)建起了“三網(wǎng)”綠化工程的主體框架。日前，被國(guó)家林業(yè)局命名為國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。力爭(zhēng)再用二三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、水系風(fēng)景化，使生態(tài)環(huán)境面貌有更大改觀。在實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程中，我市注重濕地保護(hù)，目前已完成18萬(wàn)畝濕地恢復(fù)。“三網(wǎng)”綠化工程，這一打造黃河綠洲、建設(shè)生態(tài)家園的偉大壯舉，正在昔日的鹽堿灘上締造著驚人的神奇，黃河綠洲效果初顯。

　　同時(shí)，我市大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞培育石化、鹽化、造紙和海水利用等8個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降到0.728噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能水平居全國(guó)前列。加強(qiáng)環(huán)境整治與污染治理，已建成和正在建設(shè)的污水處理廠8個(gè)，污水處理能力達(dá)到27萬(wàn)噸，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1級(jí)B以上；中心城垃圾處理廠建成投用，垃圾發(fā)電項(xiàng)目近期開(kāi)工建設(shè)。近幾年，全市二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量都實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)。

　　近年來(lái)，我市先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　產(chǎn)業(yè)體系

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)力支撐

　　“十五”以來(lái)，我市連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在14%左右。全市有7個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅都在30%以上。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中列第六位，被評(píng)為全省首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)已具備了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　在開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)的關(guān)鍵階段，我市依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿Γ�確定將東營(yíng)港——廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)黃河水城，構(gòu)筑“四區(qū)一城”的主體產(chǎn)業(yè)格局，為加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃控制面積232平方公里。依托東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行港區(qū)城聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工和鹽化工、電力能源、現(xiàn)代物流，配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的高效生態(tài)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和能源供給基地。同步推進(jìn)港城建設(shè)，建設(shè)一座現(xiàn)代化濱海新城。目前，已與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，由其重組地方煉化企業(yè)，收購(gòu)經(jīng)營(yíng)東營(yíng)港，投資建設(shè)中海油工業(yè)園、原油儲(chǔ)備基地、成品油倉(cāng)儲(chǔ)和物流園區(qū)。

　　生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃控制面積246平方公里。依托黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，突出“黃河入海、河海交匯、新生濕地、野生鳥(niǎo)類”原生態(tài)特色，打造集觀光、休閑、度假于一體的生態(tài)旅游勝地，打造特色旅游品牌。目前，生態(tài)旅游區(qū)已被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)了游客中心、游船碼頭、汽車野營(yíng)地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，正在規(guī)劃建設(shè)黃河口濕地公園，適時(shí)啟動(dòng)黃河口休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。

　　生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)。規(guī)劃控制面積428平方公里，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、高效畜牧區(qū)。現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施宜漁荒堿地開(kāi)發(fā)和養(yǎng)殖池塘整理提升工程，建成全國(guó)一流的高效生態(tài)養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。高效畜牧區(qū)，建成全省重要的大型現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)4.1萬(wàn)畝起步區(qū)基礎(chǔ)工程全面展開(kāi)，大連有德漁業(yè)集團(tuán)、山東華隆集團(tuán)等知名龍頭企業(yè)已經(jīng)入?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)。

　　高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)劃控制面積210平方公里。依托東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和勝利工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬等六大高端產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建成黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。近兩年共引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目34個(gè)，總投資294億元，已完成投資126億元。

　　黃河水城。從2007年開(kāi)始，我市實(shí)施廣利河綜合治理工程，以“治污、增綠、活水”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)廣利河的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能，打造文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以廣利河綜合治理為龍頭，突出濕地生態(tài)特色，引入黃河水，貫通現(xiàn)有城市河流、湖泊和濕地，構(gòu)建“九橫十縱”城市主干水系框架，形成河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生、人水和諧的獨(dú)特城市風(fēng)貌，打造生態(tài)卓越的“黃河水城”。目前，廣利河治理已投入近20億元。今年，重點(diǎn)推進(jìn)岸線綠化、河湖貫通和下游綜合治理工程，基本完成廣利河治理任務(wù)，初步形成水城景觀。“黃河水城”已經(jīng)國(guó)家工商局注冊(cè)，正在爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。

　　立體交通

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)的騰翔飛翼

　　我市地處渤海灣和萊州灣的“灣底”、沿海的“交通末梢”。近年來(lái)，市內(nèi)交通發(fā)展很快，但對(duì)外通行能力還不夠強(qiáng)。這樣的小交通格局與實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)所需要的大開(kāi)放、大發(fā)展格局不相適應(yīng)，對(duì)借助外力建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生了掣肘。為此，市委、市政府確定，把構(gòu)筑以“三路兩港一場(chǎng)”為主體的大交通體系，作為全市最重要的基礎(chǔ)工程，為加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)蓄勢(shì)。

　　“三路”，是威烏高速公路、黃大鐵路和德龍煙鐵路。威烏高速公路是東營(yíng)到天津、北京的快速通道，去年9月份，榮烏高速公路在我市境內(nèi)全線貫通，從東營(yíng)乘車3小時(shí)內(nèi)能到天津，4小時(shí)可抵北京。同年12月5日，國(guó)家重點(diǎn)工程黃大鐵路跨黃河特大橋在利津縣北宋鎮(zhèn)奠基，標(biāo)志著國(guó)家又一條煤運(yùn)下海通道正式開(kāi)工建設(shè)。黃大鐵路的建設(shè)，將完善華北、華東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)的交通網(wǎng)，大量煤炭可通過(guò)這條運(yùn)輸通道進(jìn)入華東地區(qū)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解華東地區(qū)能源需求的緊張局面。黃大鐵路和德煙鐵路都經(jīng)過(guò)我市，目前，德龍煙鐵路已編制完成了項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告，并通過(guò)鐵道部組織的評(píng)審，現(xiàn)進(jìn)入編制可行性研究報(bào)告階段，鐵路設(shè)計(jì)單位完成了全線勘測(cè)，計(jì)劃今年開(kāi)工建設(shè)。

　　“兩港”，指東營(yíng)港和廣利港。東營(yíng)港地處渤海灣西南海岸，是省內(nèi)距遼東半島最近的港口，是國(guó)家一類開(kāi)放口岸。目前，東營(yíng)港7.02公里的引橋和2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭已完成交工驗(yàn)收，將于近期進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逐步建成綜合性深水大港。建成后的東營(yíng)港將在今后兩年內(nèi)逐步凸顯其海上運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)大優(yōu)勢(shì)，依托本地已趨于成熟的原油及化工產(chǎn)業(yè)，形成以原油進(jìn)口、液體化工品出口、大宗散雜貨和集裝箱為主的泊位群，逐步向區(qū)域性綜合型重要港口行列邁進(jìn)，建成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性物流中心，可輻射至韓國(guó)、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)東營(yíng)港總體規(guī)劃，廣利港作為東營(yíng)港的主要港區(qū)，將建設(shè)成集客貨運(yùn)輸、旅游、漁業(yè)、內(nèi)外貿(mào)易一體的綜合性港區(qū)，對(duì)東營(yíng)港區(qū)起到補(bǔ)充和分流作用。目前，廣利港，已被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)一類漁港，廣利港航道整治工程可行性研究報(bào)告，已通過(guò)省交通廳行業(yè)評(píng)審，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　“一場(chǎng)”，指東營(yíng)機(jī)場(chǎng)。從2007年始，我市著手改擴(kuò)建東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，主要是由4C級(jí)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為4D級(jí)機(jī)場(chǎng)，當(dāng)前，東營(yíng)機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通至北京、上海的航線。東營(yíng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建按遠(yuǎn)期年旅客吞吐量100萬(wàn)人次，貨運(yùn)年吞吐量7000噸設(shè)計(jì)，項(xiàng)目主要包括跑道延長(zhǎng)部分、航站區(qū)、航管區(qū)和服務(wù)設(shè)施4部分，機(jī)場(chǎng)飛行跑道、滑行道由2200米加長(zhǎng)到2800米，新建航站樓2.5萬(wàn)平方米、廣場(chǎng)3萬(wàn)平方米。整個(gè)工程計(jì)劃于2010年竣工，總投資9.03億元。擴(kuò)建完成后，東營(yíng)機(jī)場(chǎng)可起降767、757型飛機(jī)，黃河三角洲通向全國(guó)、走向世界的空中通道隨之打通。

　　目前，東青高速、通港高速已接入國(guó)家高速公路網(wǎng)，日照經(jīng)東營(yíng)至天津?yàn)I海新區(qū)的環(huán)渤海高等級(jí)公路、東營(yíng)至濱州高速公路、東營(yíng)港疏港鐵路建設(shè)正在加快推進(jìn)。隨著黃大鐵路、德龍煙鐵路的逐步建成，與京廣、京滬鐵路相連，將全面打通公路、鐵路大動(dòng)脈，形成海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　[背景鏈接] 黃河三角洲作為我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，多年來(lái)一直受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。國(guó)家先后把發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃，東營(yíng)市成為山東省唯一進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的獨(dú)立行政區(qū)域；省委、省政府確定“一體兩翼”的總體發(fā)展布局，把黃河三角洲作為北翼的重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，先后制定出臺(tái)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。東營(yíng)作為黃河三角洲的主體和中心城市，承擔(dān)著開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的責(zé)任。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放，以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，黃河三角洲日益崛起在渤海之濱。

相關(guān)新聞