黃河三角洲：中國區(qū)域經(jīng)濟新增長極

　　繼珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)在上個世紀八九十年代開始崛起為中國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中心后，我國今年將耗資千億元加速開發(fā)黃河三角洲，探索高效生態(tài)的區(qū)域開發(fā)模式，參與環(huán)渤海及東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（資料圖片）

　　黃河三角洲中心城市及開發(fā)主戰(zhàn)場山東省東營市市長張建華接受采訪時說，今年東營將在黃河三角洲的開發(fā)上投資１１００億元，發(fā)展石油化工、石油裝備制造和現(xiàn)代漁業(yè)及畜牧業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位一是高效，二是生態(tài)，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低端污染的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，一概排除在外。

　　黃河三角洲位于中國東部的山東省，面向渤海灣，北鄰京津冀，是目前中國最后一塊待開發(fā)大河三角洲。改革開放以來，在世界見證了珠三角及長三角地區(qū)經(jīng)濟成功崛起的奇跡后，有關(guān)這塊“處女地”的開發(fā)和利用越來越引起中國政界及海內(nèi)外經(jīng)濟學者的關(guān)注。

　　山東省發(fā)改委主任費云良說，黃河三角洲區(qū)內(nèi)自然資源豐富，特別是擁有未利用土地８００多萬畝，這在近年來中國政府嚴格控制建設(shè)用地的背景下，成為獨一無二的稀缺資源。同時，這里還有中國第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。在其周邊，天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)等已成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的助推器，使其在參與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工后，有望成為推動中國東部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長極。

　　黃河三角洲大規(guī)模開發(fā)正蓄勢待發(fā)。張建華介紹說，目前，東營市已經(jīng)和中海油簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，向其轉(zhuǎn)讓兩個３萬噸級的散雜貨碼頭，并推動中海油對東營市地方煉化企業(yè)的整合。同時，中海油將再投資建設(shè)兩個５０００噸級、兩個５萬噸級的液體化工碼頭，后者將于今年上半年開工。

　　更為重要的是，黃三角告別了無深水港的歷史。目前，該地區(qū)東營港的兩個３萬噸通用泊位已經(jīng)建成。今年東營還將投資９億元擴建機場，到２０２０年使其旅客年吞吐量達到１００萬人次，貨郵５０００噸，困擾這一地區(qū)多年的由資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸問題將得到進一步緩解。

　　經(jīng)濟專家認為，隨著黃三角地區(qū)能源、 交通、 水利等配套設(shè)施建設(shè)工程的實施，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)這塊由黃河泥沙沖積而成、蘊含巨大潛力“熱土”的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟，而且與當前國家擴大內(nèi)需的政策不謀而合。 

　　事實上，早在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，黃河三角洲的開發(fā)就被納入了國家規(guī)劃。中國政府在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的規(guī)劃中，表示將重點發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟。

　　山東省社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，高效生態(tài)是指堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，嚴格限制高耗水、高耗能、高排放項目，推進節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護渤海灣和黃河下游流域生態(tài)平衡。

　�。玻埃埃改�，山東省出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，劃定黃河三角洲地區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市，總面積２．６５萬平方公里，占全省的六分之一。

　　在這一標志著黃河三角洲開發(fā)加速啟動的《規(guī)劃》中，黃河三角洲開發(fā)被賦予兩項使命：對外承接天津濱海新區(qū)開發(fā)機遇，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞；對內(nèi)依托山東半島城市群和濟南城市圈，支撐山東全省可持續(xù)發(fā)展�！笆�一五”期間，山東將投資１.５萬億元左右，在國家戰(zhàn)略層面上加快推進這一區(qū)域高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　張衛(wèi)國說，大江大河三角洲經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。然而歷史經(jīng)驗表明，走盲目開發(fā)之路，必將對生態(tài)造成毀滅性破壞。黃河三角洲后發(fā)優(yōu)勢明顯，其發(fā)展完全可以總結(jié)珠江三角洲、長江三角洲的經(jīng)驗教訓，站在更高起點上選擇。
　
　　按照山東省的規(guī)劃，到２０１０年，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧田１００萬畝；集約建設(shè)一批重點物流及工業(yè)園區(qū)；新增養(yǎng)殖水面９０萬畝，總量達到１５０萬畝；新增自然保護區(qū)面積６０萬畝，總量達到５６０萬畝。同時，近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達標率達到９０％；城市污水集中處理率達到７０％；空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準天數(shù)超過３２８天；城市生活垃圾無害化處理率達到８０％。

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