當(dāng)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在這片黑土地上生根發(fā)芽，當(dāng)對(duì)外開(kāi)放成為人們嘴邊的熱詞——吉林，這個(gè)東北老工業(yè)基地，正在煥發(fā)出新的活力。一個(gè)嶄新的國(guó)際合作增長(zhǎng)極在這里隆起。
——圖們江國(guó)際合作示范區(qū)設(shè)立
位于吉林省琿春市的“中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)”日前宣布成立，該國(guó)際合作示范區(qū)地處中國(guó)、俄羅斯和朝鮮三國(guó)交界處，范圍約90平方公里。國(guó)際合作示范區(qū)設(shè)立后，將建設(shè)中國(guó)面向東北亞合作與開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新平臺(tái)、東北亞地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心。
“國(guó)際合作示范區(qū)的設(shè)立，是琿春市加快對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)20年的積累和準(zhǔn)備，琿春迎來(lái)了由封閉內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期。”琿春市委書(shū)記王景友說(shuō)。
琿春市位于吉林省東部，與俄羅斯的邊海邊疆區(qū)和朝鮮的羅先地區(qū)接壤，地理位置優(yōu)越。由于曾擁有圖們江出海口，歷史上琿春一直是邊貿(mào)重鎮(zhèn)。1992年，國(guó)務(wù)院批復(fù)琿春市作為對(duì)外開(kāi)放邊境城市，參與圖們江區(qū)域國(guó)際合作。同年，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、蒙古五國(guó)共同啟動(dòng)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
二十年來(lái)，圖們江區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬，合作方式不斷創(chuàng)新。中俄琿卡鐵路恢復(fù)試運(yùn)營(yíng)；中國(guó)琿春——俄羅斯扎魯比諾——日本新潟國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)航線開(kāi)通；內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸邁出第一步。
“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)，是國(guó)家深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措，也是深化和擴(kuò)展中國(guó)參與圖們江區(qū)域國(guó)際合作的新平臺(tái)和新機(jī)制。”吉林省副省長(zhǎng)陳偉根說(shuō)。
——長(zhǎng)吉圖窗口腹地齊發(fā)展
對(duì)于吉林省來(lái)說(shuō)，依靠俄羅斯和朝鮮的港口實(shí)現(xiàn)“借港出海”，無(wú)疑增加了一個(gè)發(fā)展窗口。然而，如何建立腹地與窗口的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，考驗(yàn)著吉林省。
2009年8月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》。長(zhǎng)吉圖分別是指長(zhǎng)春、吉林和圖們江地區(qū)（延邊州）。這一區(qū)域面積達(dá)7．3萬(wàn)平方公里，占全省面積的39％，人口1090萬(wàn)，占全省人口的40％。
為了推動(dòng)長(zhǎng)吉圖區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)腹地與窗口城市的聯(lián)動(dòng)，吉林省首先從長(zhǎng)吉一體化破題，將長(zhǎng)春市和吉林市兩個(gè)人口超百萬(wàn)的中心城市進(jìn)行全方位“聯(lián)姻”。按照規(guī)劃，吉林省將在長(zhǎng)吉兩市之間，構(gòu)建起三條區(qū)域發(fā)展帶，同時(shí)打造保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等若干各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。去年初，連接長(zhǎng)吉兩地的城際快鐵開(kāi)通，路程縮短為半小時(shí)左右，使兩大城市的一體化邁出實(shí)質(zhì)性一步。
推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化的同時(shí)，吉林省加強(qiáng)長(zhǎng)吉兩市與沿邊窗口城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。去年9月份長(zhǎng)春市二道區(qū)與琿春市簽訂了合作協(xié)議，雙方將著力建設(shè)長(zhǎng)春——琿春綜合物流園區(qū)和物流配送中心等項(xiàng)目，目的就是將琿春這個(gè)“窗口”與長(zhǎng)春、吉林等“腹地”連為一體。
——打造國(guó)際合作新增長(zhǎng)極
今年9月6日，第八屆東北亞博覽會(huì)將在吉林省長(zhǎng)春市舉行，本屆展會(huì)共設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)展位2600個(gè)。從2005第一屆東北亞博覽會(huì)召開(kāi)以來(lái)，七屆博覽會(huì)共有32萬(wàn)客商參會(huì)，簽約投資合作項(xiàng)目1579個(gè)，項(xiàng)目總投資額近8100億元。
“東博會(huì)期間，東北亞六國(guó)政府的經(jīng)貿(mào)高官聚會(huì)長(zhǎng)春，就區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行磋商，探討區(qū)域一體化的建設(shè)，參會(huì)客商借助這一平臺(tái)獲得商機(jī)、找到伙伴、得到實(shí)惠。”陳偉根說(shuō)。
他表示，經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展，東博會(huì)已成為吉林省參與東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺(tái)。東博會(huì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，折射出吉林省對(duì)外開(kāi)放合作步伐正在加快。
2011年5月，中朝雙方就共同開(kāi)發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)簽署合作框架協(xié)定，吉林省作為圖們江區(qū)域國(guó)際合作載體的作用愈加突出。目前，首批合作項(xiàng)目高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、長(zhǎng)春亞泰集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥、赴朝自駕游啟動(dòng)實(shí)施，中外運(yùn)長(zhǎng)航、國(guó)電集團(tuán)、香港招商集團(tuán)投資合作羅津港、上海綠地集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)公司輸電等重點(diǎn)合作項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
近年來(lái)吉林省加快推進(jìn)長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、邊境與腹地聯(lián)動(dòng)、對(duì)外通道建設(shè)、國(guó)際合作等方面取得了顯著成效。隨著圖們江區(qū)域通道建設(shè)、跨境合作體制和平臺(tái)建設(shè)不斷取得進(jìn)展，圖們江區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正在進(jìn)入一個(gè)新格局，這也為吉林東北老工業(yè)基地的振興提供了新契機(jī)。
