5月11日，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，進(jìn)一步明確了國有文藝院團(tuán)體制改革的路線圖和時(shí)間表。以此為標(biāo)志，我國國有文藝院團(tuán)體制改革進(jìn)入全面推開階段。
數(shù)字見證發(fā)展。目前，全國已有584家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。其中，近兩年新增轉(zhuǎn)制院團(tuán)532家，為過去6年總和的10倍。
數(shù)據(jù)背后，是合力，是探索。新一輪改革中，國有文藝院團(tuán)體制改革如何“加速跑”？記者就此專訪了文化部黨組書記、部長蔡武。
記者：當(dāng)前我國國有文藝院團(tuán)體制改革的基本思路與主要任務(wù)是什么？
蔡武：2003年文化體制改革試點(diǎn)以來，我們經(jīng)歷了由試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn)的過程，最終確定了以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié)的國有文藝院團(tuán)體制改革路徑，下決心從體制上入手，解決長期困擾院團(tuán)發(fā)展的問題，努力形成有利于院團(tuán)發(fā)展的體制環(huán)境。
這一輪改革，除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國有文藝院團(tuán)（不含新疆、西藏地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。但是，改革并不是簡單的轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，我們明確了不同的改革任務(wù)。具體來說，就是“五個(gè)一批”，即“轉(zhuǎn)制一批”、“整合一批”、“轉(zhuǎn)化一批”、“撤銷一批”、“保留一批”。在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)，同城不同層級(jí)的同類國有文藝院團(tuán)應(yīng)予以合并，轉(zhuǎn)制院團(tuán)可跨區(qū)域、跨所有制進(jìn)行兼并重組；演出有重要文化遺產(chǎn)價(jià)值又難以進(jìn)入市場的瀕危稀有劇（曲）種的院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演；不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的院團(tuán)，合理分流人員后，經(jīng)批準(zhǔn)可予以核銷。此外，中宣部、文化部《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》中公布了100多家保留事業(yè)單位性質(zhì)院團(tuán)的名單。《通知》指出，對(duì)進(jìn)入名單的院團(tuán)，具備條件的，也鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)企改制。
記者：您如何看待部分改革院團(tuán)的顧慮、觀望甚至抵觸情緒？
蔡武：前一階段，一些知名藝術(shù)家和我談話，表達(dá)了對(duì)國有文藝院團(tuán)體制改革全力支持的態(tài)度，也表達(dá)了一些擔(dān)憂。他們關(guān)心院團(tuán)發(fā)展、熱愛文化工作的精神令我十分感動(dòng)。一些同志對(duì)改革政策還有一些誤解，對(duì)改革的前景還存有一些疑慮。之所以會(huì)產(chǎn)生這些誤解和疑慮，一方面是由于過去長期工作在行政和事業(yè)體制中，形成了某些慣性思維，觀念更新不夠；另一方面，從根本上說，還是對(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)和政策保障不清楚、不了解。在這里，我們要明確的是：
改革不是“甩包袱”。實(shí)際上，為強(qiáng)化“誰改革誰受益”的政策導(dǎo)向，近年來，各級(jí)政府對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)不斷加大財(cái)政投入和政策扶持力度，資金投入有增無減，政策優(yōu)惠前所未有。如安徽省從2009年開始，省直院團(tuán)演出場次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由每年200萬元增長到700萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每場次2000元提高到7000元。事實(shí)證明，改革不是“減人減錢甩包袱”，而是推動(dòng)“早改早發(fā)展”。
改革不會(huì)“一改就死”。目前，已完成轉(zhuǎn)制的國有院團(tuán)出人出戲出效益，生存狀況遠(yuǎn)好于改革前，沒有一家“轉(zhuǎn)了就死”。另外，從長遠(yuǎn)來看，我國的演藝市場空間巨大，按今后每年人均觀看三場演出這一世界中等水平計(jì)算，即使票價(jià)為20元，中國演藝行業(yè)的總產(chǎn)值也將超過800億。如果能充分開發(fā)這座金礦，轉(zhuǎn)制院團(tuán)的發(fā)展可謂風(fēng)光無限。改革不會(huì)“一改就死”，相反，不改革則會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。
記者：我們看到這輪改革時(shí)間緊，任務(wù)重，改革應(yīng)在哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破？
蔡武：“錢”和“人”的問題是轉(zhuǎn)制院團(tuán)最關(guān)心的問題，也是我們要著力破解的難題。
錢從哪里來？在改革過程中，各級(jí)政府要支付必要的改革成本。改革后，財(cái)政投入不會(huì)減，但是財(cái)政支出的方法和途徑將發(fā)生變化。我們將通過政府采購等方式構(gòu)建更透明、更有效率的投入模式。同時(shí)，我們鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式參與國有文藝院團(tuán)體制改革。隨著體制的轉(zhuǎn)變，國有演藝單位將能更加有效地利用市場手段獲取資源，開辟更為廣闊的發(fā)展空間。
另一個(gè)需要認(rèn)真解決的問題是人員安置問題，這個(gè)問題不解決好，改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性都無從談起。我們將切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)制院團(tuán)員工的基本權(quán)益，切實(shí)解決社會(huì)保障銜接問題。在這一前提下，我們將把演職員工個(gè)人的發(fā)展提到更加突出的位置上，通過讓演職員工尤其是藝術(shù)家持股等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)改革主體積極投身改革，將改革不斷引向深入。總之，只有以人的發(fā)展為根本，國有文藝院團(tuán)的改革發(fā)展才有希望。
國有文藝院團(tuán)體制改革已經(jīng)翻開新的一頁，有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有文化系統(tǒng)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，再接再厲，再上臺(tái)階，以全面推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革的優(yōu)異成績，向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮。
