15年園區(qū)新農(nóng)村發(fā)展調(diào)查報告：城市生活觸手可及

　回望15年前的金雞湖，圍繞在漁歌水聲中舊時光影依歷歷在目。婁葑鎮(zhèn)的茭白、芡實清香滿面，唯亭的陽澄湖大閘蟹唇齒余香，勝浦的水鄉(xiāng)服飾也是韻味無窮……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與悠久文化卻掩飾不了在蓬勃市場經(jīng)濟大潮下的經(jīng)濟發(fā)展水平與物質(zhì)生活水平的落差；傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展之間的不平衡性讓昔日園區(qū)所在地的很多農(nóng)民依然徘徊在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的邊緣地帶。

    1994年，中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的一聲號角，將園區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民徹底“喚醒”，園區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的熱烈序曲也是自此拉開……

    1994年，園區(qū)農(nóng)村一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)（婁葑鄉(xiāng)、唯亭鎮(zhèn)、勝浦鎮(zhèn)、斜塘鎮(zhèn)、跨塘鎮(zhèn)）共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.3億元，全口徑財政收入0.39億元，累計注冊外資0.58億美元、實際利用外資0.41億美元。

    2008年，園區(qū)農(nóng)村三鎮(zhèn)（婁葑、唯亭、勝浦，斜塘為婁葑所合并，跨塘為唯亭所合并）主要經(jīng)濟指標占全區(qū)比重40%左右。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值490億元，是1994年的43倍；完成地方一般預算收入35.3億元，是1994年的160倍；注冊外資21.9億美元、實際利用外資8.4億美元，分別是1994年的38倍、20倍。

    【解讀】

    15年來，園區(qū)堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加強招商引資，全面提升工業(yè)集中區(qū)的新型工業(yè)化水平和土地集約利用水平，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力,實現(xiàn)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標每年保持30%左右的增幅。園區(qū)不斷加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進內(nèi)資外資雙向互動，在提升農(nóng)村經(jīng)濟實力的同時，為更多失地農(nóng)民等提供上崗就業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)的機會。2008年，園區(qū)農(nóng)村新增注冊內(nèi)資完成211億元，其中民營企業(yè)注冊資本101億元，累計注冊資本達397億元，戶均注冊資金365萬元，列全省首位。

    園區(qū)各鎮(zhèn)村（社區(qū)）級經(jīng)濟實力也是不斷發(fā)展壯大，截至2008年底，村（社區(qū)）級集體資產(chǎn)達22.3億元，村（社區(qū)）級總收入達22686萬元，村（社區(qū)）均412萬元。實現(xiàn)2000萬元以上收入的村19個，實現(xiàn)1000萬元以上收入的村19個。全區(qū)55個村（社區(qū)）全部完成了股份合作社改革，成立了5家富民公司、1家大閘蟹專業(yè)合作社。

    基建環(huán)境篇

    1994年，園區(qū)農(nóng)村居民飲用深井水的比例是25%，飲用城市自來水的2.7%，家用電話普及率和有線電視普及率分別為1.4%、1.9%;農(nóng)村鎮(zhèn)至村道路里程67公里，80%是道碴路。
    2008年，農(nóng)村居民100%飲用了園區(qū)水廠的自來水，家用電話和有線電視基本全面普及。園區(qū)農(nóng)村道路寬敞，鎮(zhèn)村道路132.8公里,區(qū)級主干道有101.7公里，均為水泥或瀝青路，從任何一個地方自行車最長15分鐘、汽車5分鐘內(nèi)均可到達城市的主要干道，村村都通公交車。

    【解讀】

    自2007年起，園區(qū)在全市率先啟動動遷小區(qū)燃氣入戶實事工程,經(jīng)過連續(xù)兩年的建設，到2008年11月底，累計完成燃氣庭院管鋪設80635戶、實現(xiàn)掛表通氣57795戶,在蘇州全市率先實現(xiàn)農(nóng)民動遷安置小區(qū)使用潔凈、安全、經(jīng)濟、便利的管道燃氣。

    在創(chuàng)造一流生活環(huán)境的同時，園區(qū)更注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的建設。 15年來，園區(qū)以“三清”、“三綠”工程為抓手，不斷加大環(huán)境綜合整治的力度，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。實現(xiàn)所有農(nóng)村道路全面保潔，全部148條、208公里農(nóng)村河道專人管理。累計新增農(nóng)村綠化面積38700畝，先后建成了23個市級綠化示范村，農(nóng)村陸地森林覆蓋率達24.3%，整體環(huán)境友好自然，曾榮獲“綠色蘇州”建設一等獎和先進集體，斜塘河綠色水廊工程、蓮池湖大型片林示范工程獲優(yōu)質(zhì)工程獎等。 2008年4月，滬寧高速公路園區(qū)段綠化提升工程已全線竣工，共新建、改造綠地1890畝，填土300萬方，工程先后獲得省“滬寧高速公路綠色通道建設先進單位獎”和市優(yōu)秀工程獎、優(yōu)質(zhì)管護獎。同時，園區(qū)以環(huán)陽澄湖生態(tài)綠化為重點，著力推進大型片林建設，投入1.6億元綜合推進環(huán)陽澄湖濕地森林建設。目前已經(jīng)建成陽澄半島生態(tài)濕地310萬平方米，投資7571萬元。

    去年，園區(qū)更是在全市率先完成陽澄湖圍網(wǎng)整治工程，共拆除養(yǎng)殖水面近3萬畝，對于允許保留的1萬畝水面，由“唯唯亭亭”陽澄湖大閘蟹專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，采取“合作社+農(nóng)戶+養(yǎng)殖基地”的管理模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，進一步保護陽澄湖水源水質(zhì)，實現(xiàn)湖區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    社會事業(yè)篇

    1994年，園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄132個行政村，總?cè)丝?5.2萬人，農(nóng)業(yè)人口約占93%，農(nóng)村居民人均純收入僅為3025元。

    2008年，園區(qū)96%以上的農(nóng)民已成為城市型社區(qū)的居民，失地農(nóng)民勞動力就業(yè)比例為95.2%，本地私營企業(yè)主超過9500名，參與農(nóng)村“三大合作”組織的農(nóng)戶達5.3萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的100%。農(nóng)民人均純收入達到15202元, 其中經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入占比超過42%，實現(xiàn)1994年以來年均增幅12％左右。目前，符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城市社會保障體系。

    自1994年6月，園區(qū)第一個動遷村婁葑鄉(xiāng)團結(jié)村（現(xiàn)婁葑鎮(zhèn)團結(jié)居委會）開始，15年來，先后動遷農(nóng)戶約5萬戶，建設安置房共計約1046萬平方米，建成動遷小區(qū)88個。

    【解讀】

    15年來，園區(qū)不斷深化以“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)”等為主的富民舉措，推進“三大合作”改革，增加農(nóng)民收入。園區(qū)婁葑鎮(zhèn)斜塘股份合作社是省內(nèi)規(guī)模最大的股份合作社，合作社凈資產(chǎn)3.55億元，占總資產(chǎn)比率超過96%，主要是東景工業(yè)坊內(nèi)的標準廠房等物業(yè)資產(chǎn)，資產(chǎn)收益率高，回報穩(wěn)定。園區(qū)農(nóng)民致富帶頭人張劍英，從創(chuàng)辦一個小作坊，發(fā)展成為一家現(xiàn)代印刷企業(yè)，目前擁有標準廠房1.2萬平方米，員工近百名，固定資產(chǎn)近1800萬元，為多個世界500強企業(yè)提供配套服務。

    園區(qū)農(nóng)民抓住了“大開發(fā)、大動遷、大發(fā)展”的歷史機遇，大力推進農(nóng)村城市化步伐。近幾年來，園區(qū)更是根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)“規(guī)劃對接、建設對接、管理對接”和城鄉(xiāng)一體化的要求，按照城市副中心定位，借鑒歐美衛(wèi)星鎮(zhèn)建設理念，完善新農(nóng)村建設規(guī)劃。先后有婁葑鎮(zhèn)蓮花三社區(qū)、唯亭鎮(zhèn)東亭社區(qū)、勝浦鎮(zhèn)園東社區(qū)等19個社區(qū)被命名為蘇州市新農(nóng)村建設示范村。

    為實現(xiàn)園區(qū)新農(nóng)村建設新的跨越，園區(qū)正在建設一批富有特色、在全市處于一流水平的農(nóng)村社區(qū)，其中近期2個，2009年上半年建成，分別是唯亭鎮(zhèn)陽澄人家社區(qū)、勝浦鎮(zhèn)吳淞社區(qū)（金淞灣小區(qū)）。其中的陽澄人家突出蘇式風格，形成自然生態(tài)特色。整個小區(qū)充分利用陽澄湖優(yōu)勢，以原生態(tài)為設計理念，將蘇州園林的布局手法融合在社區(qū)景觀系統(tǒng)之中，建筑采用黑白色調(diào)，既體現(xiàn)回歸自然的蘇州江南水鄉(xiāng)特色，又突顯現(xiàn)代蘇州的典雅意境。

    15年來，園區(qū)更是不斷加大教育資源統(tǒng)籌力度，區(qū)、鎮(zhèn)二級累計投入資金4億元左右，完善農(nóng)村基礎教育條件，使得農(nóng)村教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

    農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生形成高水平覆蓋，目前擁有二級綜合醫(yī)院一家，一級綜合醫(yī)院三家，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)42家，農(nóng)村醫(yī)療服務網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋全區(qū)農(nóng)村。 15年來，農(nóng)村居民的健康水平有了新的提高，農(nóng)民的健康水平和主要健康指標逐年提高，平均期望壽命接近80歲。

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