人民日?qǐng)?bào)：河南闊步轉(zhuǎn)型之路

闊步轉(zhuǎn)型之路

——河南省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

本報(bào)記者　羅盤　曲昌榮

　　1月16日上午，河南省人民會(huì)堂內(nèi)不時(shí)爆發(fā)出陣陣熱烈的掌聲。河南省省長李成玉在省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》贏得了人民代表的充分贊揚(yáng)。這份報(bào)告回顧了五年來河南發(fā)生的巨大變化，一系列的數(shù)字讓人眼前一亮：

　　——初步預(yù)計(jì)，2007年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，比上年增長14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產(chǎn)總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國第二十一位上升到2006年的第十六位。

　　——2007年，河南糧食總產(chǎn)量達(dá)到1039億斤，增長2.8%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍。

　　——2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農(nóng)民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國第三十一位上升到2006年的第二十三位。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7812億元。

　　五年來，中原人口大省河南，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和保障國家糧食安全的前提下，通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

　　絕不放松農(nóng)業(yè)，把糧食生產(chǎn)放在維護(hù)國家糧食安全的重要地位

　　剛剛過去的五年，河南迎難而上，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，把糧食生產(chǎn)放在了維護(hù)國家糧食安全的重要地位。2005年提前一年全部免征農(nóng)業(yè)稅，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等制度，落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民由過去每年繳納各類稅費(fèi)100多億元變?yōu)楝F(xiàn)在獲得政府補(bǔ)貼50多億元。

　　河南人多地少，實(shí)行的是最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上。河南還大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持24個(gè)產(chǎn)糧大縣，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣步伐加快，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)80%。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年超過1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國首位。

　　全省積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了從“口糧生產(chǎn)”到“小麥經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在全國的崛起，涌現(xiàn)出一大批在全國具有較高知名度的龍頭企業(yè)，已成為名副其實(shí)的全國第一農(nóng)副產(chǎn)品加工大省，初步實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的轉(zhuǎn)變，從溫飽型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)化發(fā)展騰出空間

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須靠工業(yè)化來推動(dòng)”、“要牽住一個(gè)牛鼻子——工業(yè)化”、“必須牢牢抓住工業(yè)化這個(gè)核心”……河南省委書記徐光春多次強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的重要作用，河南的實(shí)力也來自于工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　河南提出，要走新型工業(yè)化道路，節(jié)能減排勢在必行。2007年，河南節(jié)能降耗和污染減排，留下了濃墨重彩的篇章：節(jié)能減排重拳出擊，關(guān)停小火電走在全國前列。全省資源整合和淘汰落后產(chǎn)能力度加大，環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排成效逐步顯現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作成效卓著，企業(yè)、園區(qū)、地區(qū)三個(gè)層次全面展開，第二批試點(diǎn)順利啟動(dòng)，河南省成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。

　　在節(jié)能減排上，河南下了最大決心：五年關(guān)停小火電機(jī)組299萬千瓦，脫硫改造火電機(jī)組1466萬千瓦；關(guān)閉小煤礦1036個(gè)、小鋁土礦92個(gè)；淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能5500萬噸和476萬噸；關(guān)閉取締污染企業(yè)5168家；拆除黏土磚瓦窯場7711個(gè)，復(fù)墾整理土地17.5萬畝；綜合治理采煤沉陷區(qū)417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場。

　　淘汰落后產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)化發(fā)展騰出空間。在剛剛過去的五年里，河南大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動(dòng)鋁工業(yè)、石油和煤化工、裝備制造、汽車及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)。

　　加快城鎮(zhèn)化升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　近幾年，河南大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程：按居住地登記戶口，省內(nèi)農(nóng)村戶口遷入城鎮(zhèn)的，允許保留其承包地五年，五年后鼓勵(lì)實(shí)行承包地有償流轉(zhuǎn)。過去五年，全省增添了709萬城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)人口比例提升了三成多，城鎮(zhèn)化率超過了33％。

　　河南城鎮(zhèn)化的升級(jí)轉(zhuǎn)型是以中原城市群的建設(shè)為基礎(chǔ)的。2007年，中原城市群建設(shè)又有新進(jìn)展，河南以鄭汴一體化為先導(dǎo)，以加快中原城市群建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。這一年，鄭汴一體化積極推進(jìn)，建設(shè)中原城市群核心區(qū)的先導(dǎo)區(qū)；許昌積極跟進(jìn)，實(shí)施“北上戰(zhàn)略”，建設(shè)鄭許產(chǎn)業(yè)帶；洛陽、新鄉(xiāng)等市從發(fā)展定位、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，積極推進(jìn)與鄭州發(fā)展相對(duì)接；中原城市群城際軌道規(guī)劃方案開始分工部署編制，中原城市群高速公路網(wǎng)絡(luò)將要加密；中原城市群政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)先后提出打造中原城市群旅游共同體，建立城市群人才人員流動(dòng)新機(jī)制，醫(yī)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2007年中原城市群九市生產(chǎn)總值占全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。    

　　河南走新型城鎮(zhèn)化道路，除了推動(dòng)中原城市群率先發(fā)展起來外，還高度重視黃淮、豫北、豫西、豫西南地區(qū)發(fā)展。

　　商丘、信陽、周口、駐馬店等黃淮地區(qū)四市，是河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，總?cè)丝谡既��?5%，土地面積占全省34.3%。2007年5月14日，河南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快黃淮四市發(fā)展若干政策的意見》，5月15日，在駐馬店召開加快黃淮四市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，省委書記、省長親自部署，奏響了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)加快發(fā)展的號(hào)角。河南省委、省政府制定了28類扶持政策，形成了支持黃淮地區(qū)發(fā)展的完整政策體系。在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、設(shè)立專項(xiàng)資金、減免配套、優(yōu)惠電價(jià)、貸款貼息等綜合措施的集中扶持下，2007年黃淮四市一般預(yù)算支出達(dá)到381.8億元，比上年增長34.6%，高于省轄市平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。《人民日?qǐng)?bào)》 ( 2008-02-01 第09版 )

相關(guān)新聞