堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展之路

　　50多年來(lái)，自然條件惡劣，地處“世界屋脊”的西藏緣何能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、人民生活的巨大改善？處在快速發(fā)展中的西藏如何破解“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”？面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放的局勢(shì)，西藏未來(lái)應(yīng)該實(shí)行怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

　　正在此間舉行的第四屆北京藏學(xué)討論會(huì)上，關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議題得到了國(guó)內(nèi)外眾多藏學(xué)專(zhuān)家學(xué)者的格外關(guān)注和廣泛討論。

　　制度供給成為西藏社會(huì)變遷的主導(dǎo)因素

　　西藏50多年的巨大變化，“很明顯地呈現(xiàn)出伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)”。西藏社科院副院長(zhǎng)孫勇研究員長(zhǎng)期跟蹤研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，曾提出過(guò)西藏“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的理論。

　　孫勇認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，在全國(guó)性的現(xiàn)代化進(jìn)程中，西藏也跨進(jìn)了社會(huì)變遷的新里程。數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題：西藏民主改革初期的1959年，全區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.74億元，到2007年這一數(shù)據(jù)為342.19億元。按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了59倍。1994年以來(lái)西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13％左右，高于全國(guó)同期年均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過(guò)對(duì)1959年，1965年以及1994年以來(lái)西藏社會(huì)變遷的觀察，孫勇特別指出，制度供給即各項(xiàng)政策的制訂和調(diào)整，成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的一個(gè)主導(dǎo)因素。中央政府在制定政策時(shí)，賦予西藏一系列符合實(shí)際和特點(diǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，對(duì)促進(jìn)西藏發(fā)展起了重要作用。

　　青藏鐵路建設(shè)就是典型的例子。黨和政府從西藏人民的利益出發(fā)，投入300億元人民幣，上馬了這項(xiàng)社會(huì)效益顯著的工程。2006年它的開(kāi)通引領(lǐng)西藏步入“鐵路經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，跨越式發(fā)展的進(jìn)程明顯加快。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員張永攀曾對(duì)鐵路沿線40戶家庭調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有25戶受益于鐵路的開(kāi)通，平均年收入達(dá)到一萬(wàn)元。

　　“對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用的關(guān)鍵政策，是全國(guó)支援西藏的政策。”孫勇表示，在這個(gè)政策的指導(dǎo)下，僅“十五”期間由國(guó)家投資建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)312億元；同時(shí)，加大對(duì)口援藏力度，擴(kuò)大對(duì)口支援范圍，使援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個(gè)縣市區(qū)。

　　大型社會(huì)工程命運(yùn)的反“斯科特邏輯”

　　剛剛結(jié)束的黨的十七屆三中全會(huì)指出，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。西南民族大學(xué)年輕學(xué)者尼瑪扎西表示，對(duì)于西藏的發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題同樣是重中之重，“西藏發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村和牧區(qū)，西藏現(xiàn)代化進(jìn)程很大程度上取決于農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。沒(méi)有農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，就談不上西藏各族人民的穩(wěn)定和發(fā)展。”

　　1998年耶魯大學(xué)教授斯科特在對(duì)坦桑尼亞的強(qiáng)制性村莊化進(jìn)行分析后，得出結(jié)論：國(guó)家“試圖改變?nèi)祟?lèi)命運(yùn)”的大型社會(huì)工程，結(jié)果通常都是徹底失敗，這被稱(chēng)作為著名的“斯科特邏輯”。而西藏扎囊縣扎其鄉(xiāng)德吉新村的發(fā)展經(jīng)歷則被四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊明洪教授稱(chēng)為大型社會(huì)工程命運(yùn)的反“斯科特邏輯”。

　　德吉新村是西藏重點(diǎn)移民開(kāi)發(fā)新村，現(xiàn)有村民都是2001年底從附近貧困地區(qū)搬遷來(lái)的。2007年楊明洪和同事進(jìn)行了近一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，德吉新村已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)與貧困緩解的趨勢(shì)。楊明洪認(rèn)為，該村得以否定“斯科特邏輯”的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卣�府的行為與農(nóng)民的期望相同，同時(shí)政府將“搬得出、留得住、富得起”的目標(biāo)貫穿于移民工程始終也是成功的重要因素。德吉新村的發(fā)展將為西藏農(nóng)牧區(qū)建設(shè)提供一個(gè)局部細(xì)微但意義深遠(yuǎn)的范例。

　　討論會(huì)上，華南師范大學(xué)王金紅教授對(duì)西藏城市社區(qū)建設(shè)提出了自己的看法。他認(rèn)為目前西藏城市化水平還不高，城市居民人口相對(duì)較少，難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。因此，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

　　通過(guò)在拉薩實(shí)地調(diào)查，王金紅發(fā)現(xiàn)拉薩市從2001年啟動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)城關(guān)區(qū)以雪社區(qū)和當(dāng)巴社區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)，城市社區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。拉薩傳統(tǒng)的社區(qū)形態(tài)正在迅速向現(xiàn)代新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為以雪社區(qū)以社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)巴社區(qū)以社區(qū)文化建設(shè)為中心促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)西藏城市社區(qū)建設(shè)具有積極意義。

　　西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮自己的特性潛力

　　“雖然在1994年以后，制度供給的進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速改變，但西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非典型二元結(jié)構(gòu)仍未改變。”要推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高層級(jí)演進(jìn)，孫勇認(rèn)為必須積極培育內(nèi)生變量。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員岳頌東也表達(dá)了類(lèi)似的看法，“除繼續(xù)加大固定資產(chǎn)規(guī)模之外，還應(yīng)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高出口規(guī)模。”

　　對(duì)于西藏未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，岳頌東建議向傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)注入市場(chǎng)機(jī)制，推廣“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，“這種形式已在西藏展現(xiàn)了良好的前景。”他舉例說(shuō)，山南雅礱飼料公司在扎朗、貢嘎、瓊結(jié)、隆子縣收購(gòu)玉米、蠶豆，在貢嘎、乃東等縣分別建立了50個(gè)500頭規(guī)模的“公司＋農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖基地，扶持發(fā)展了200個(gè)藏雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，對(duì)推動(dòng)城郊和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。

　　“同時(shí)，要充分發(fā)揮和運(yùn)用西藏獨(dú)特的自然、區(qū)位、文化、社會(huì)優(yōu)勢(shì)，摒棄模仿內(nèi)地的工業(yè)化模式，形成有西藏特點(diǎn)的發(fā)展模式。”岳頌東認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　岳頌東表示，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要吸收全國(guó)改革開(kāi)放的共性動(dòng)力，而且更要發(fā)揮西藏經(jīng)濟(jì)的特性潛力，堅(jiān)持走一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，使西藏與全國(guó)一道在2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)

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