西藏民主改革50年：呵護(hù)雪域高原的碧水藍(lán)天

　　■西藏“十一五”規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，投資達(dá)64.2億元

　　■自然保護(hù)區(qū)達(dá)41.26萬平方公里，啟動(dòng)第一批中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

　　■建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到90%，重點(diǎn)項(xiàng)目高達(dá)100％

　　青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三極”之譽(yù)，是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元，被人稱為“江河源”和“生態(tài)源”。民主改革50年來，西藏在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終高度重視生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作，努力呵護(hù)著雪域高原的碧水藍(lán)天。

　　資料圖片：從空中拍攝的西藏山南地區(qū)雪山（1月17日攝）。西藏自治區(qū)是青藏高原的主體，地勢(shì)高峻，地理特殊，野生動(dòng)物資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富，擁有碧水藍(lán)天和廣袤的草原。 西藏民主改革50年來，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為西藏現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的提高同步推進(jìn)，取得了重大成就。如今的西藏，山川秀美，河流清澈，動(dòng)物多樣，植物繁茂，成為世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。新華社記者 陳建力 攝

　　環(huán)境保護(hù)的不竭動(dòng)力

　　“在2007年國務(wù)院批準(zhǔn)的180個(gè)西藏‘十一五’規(guī)劃項(xiàng)目中，僅生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目就占23個(gè)，投資達(dá)到64.2億元。同時(shí)國家還將投入100多億元資金構(gòu)筑西藏高原生態(tài)安全屏障。根據(jù)規(guī)劃，這一項(xiàng)目涉及2006年至2030年期間，包括天然草地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程等共3大類14項(xiàng)工程。這一切將化作西藏各族人民保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的不竭動(dòng)力。”西藏自治區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)莊勁松告訴記者。

　　舊西藏長(zhǎng)期處于封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治之下，生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，基本處于被動(dòng)適應(yīng)自然條件和對(duì)自然資源的單向索取狀態(tài)，人們根本談不上對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也談不上生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。民主改革50年來，黨中央、國務(wù)院高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2006年3月5日，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大四次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)和有效利用資源，加大環(huán)境保護(hù)力度，著力實(shí)施西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)工程，切實(shí)保護(hù)好雪域高原這片碧水藍(lán)天。”

　　區(qū)委宣傳部工作人員扎頓告訴記者：為了揭開青藏高原的奧秘，促進(jìn)西藏的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，西藏和平解放之初，中國科學(xué)院西藏綜合考察隊(duì)對(duì)西藏的土地、森林、草場(chǎng)、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，提出了科學(xué)開發(fā)利用的意見，從而開啟了科學(xué)認(rèn)識(shí)、利用和保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。1965年9月，西藏自治區(qū)人民政府正式成立以后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作伴隨著人民民主政權(quán)各方面工作的開展納入議事日程，得到組織上的保證。改革開放以后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)隨著西藏現(xiàn)代化的發(fā)展日益受到重視，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)事業(yè)在法制化的軌道上不斷得到發(fā)展。

　　生態(tài)安全的保護(hù)網(wǎng)

　　“提起西藏的環(huán)境保護(hù)，不能不提起拉魯濕地。”自治區(qū)旅游局長(zhǎng)巴珠介紹說。位于西藏城區(qū)的拉魯濕地，是一塊總面積12.2平方公里，核心區(qū)面積6.6平方公里的城市濕地，占拉薩市區(qū)建成面積的11.5％，是拉薩名副其實(shí)的“肺”和“腎”，更是拉薩的自然名片。

　　　　　　　　資料圖片：熱地題詞：拉魯濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。石堅(jiān)攝

　　20多年前，因?yàn)橐恍�歷史原因，拉魯濕地被占用。1998年，自治區(qū)政府認(rèn)識(shí)到了城市濕地在環(huán)境方面的重要性，決定對(duì)拉魯濕地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。但是占用濕地的群眾對(duì)此抵觸很大。西藏環(huán)保部門頂著巨大壓力，做了大量工作，最終得到了群眾的理解。1999年，拉魯濕地成為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并于2005年正式成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　民主改革50年來，全區(qū)共建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)45個(gè)（其中，國家級(jí)9個(gè)、自治區(qū)級(jí)11個(gè)、地縣級(jí)25個(gè)），保護(hù)區(qū)面積達(dá)到41.26萬平方公里，占全區(qū)國土面積的34.38%，居全國之首，西藏?fù)碛械?25種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，39種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在已建的自然保護(hù)區(qū)中得到了較好的保護(hù)。

　　西藏保存著中國最大的原始森林，面積達(dá)1389.61萬公頃，活立木蓄積量達(dá)20.91億立方米。為使這些珍貴的森林資源得到有效保護(hù)，西藏自治區(qū)完成了國家重點(diǎn)公益林和其它公益林的界定，啟動(dòng)了第一批中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，制定了《西藏自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》。截至2007年底，到位中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償金46874多萬元，對(duì)全區(qū)7地（市）59個(gè)縣（市、區(qū)）的3266.82萬畝國家重點(diǎn)公益林進(jìn)行了長(zhǎng)年管護(hù)。如今，西藏的森林覆蓋率從20世紀(jì)50年代的不足１％，上升到目前的11.31％。

　　自治區(qū)主席向巴平措說，截至目前,西藏從未發(fā)生過環(huán)境污染事故,也沒有酸雨現(xiàn)象,基本保持了較為自然的原生狀態(tài),仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。國家投資近20億元實(shí)施的“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)人工植被面積顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。由于人工植被增加，西藏的風(fēng)沙天氣明顯減少，與30年前相比，拉薩減少了32天，日喀則減少了34天，澤當(dāng)減少了32天。

　　山更青了，水更綠了，天更藍(lán)了，一些珍稀動(dòng)物又回來了。陪同記者采訪的邊巴次仁說：如果你到了阿里，一定會(huì)有不斷的驚喜。狂奔的野驢、擦過車窗的黃羊、桀驁不馴的野馬、孤獨(dú)的禿鷲、狡黠的狐貍、飛奔的野兔都會(huì)與你“親密接觸”。

　　人與自然和諧相處

　　記者乘坐的中巴行駛在拉孜至拉薩的柏油馬路上，道路被兩旁密密的紅柳擁抱著，河邊的野鴨、黑頸鶴、鴛鴦等野生鳥類歡快地嬉戲。翻過5560米的卡諾拉冰川山口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，前邊有一湖，當(dāng)?shù)厝朔Q作“神湖”。湖面一望無際，湖水清澈湛藍(lán)，各種野生鳥類在覓食追逐。

資料圖片：2008年11月26日，一群候鳥在拉薩河濕地飛舞。新華社記者 格桑達(dá)瓦攝

　　50年來，在解決發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾方面，西藏嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，始終把保護(hù)雪域高原的生態(tài)環(huán)境放在重要位置。如今，西藏建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到90%，重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率更是高達(dá)100％。與此同時(shí)，政府禁止發(fā)展重污染、高耗能工業(yè)，積極開展企業(yè)污染治理。“十五”期間，西藏共關(guān)閉了水泥生產(chǎn)線9條、小鋼鐵廠5家、小造紙廠4家。截至2007年，西藏共投入8000多萬元用于污染防治，實(shí)現(xiàn)了污染企業(yè)的治理標(biāo)準(zhǔn)。

　　為積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)適時(shí)開發(fā)“可再生能源與建筑節(jié)能應(yīng)用研究及技術(shù)示范”、“農(nóng)牧區(qū)薪柴替代能源研究示范”等項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)效益。2007年，在全區(qū)12個(gè)縣建設(shè)農(nóng)村沼氣1.3萬座，沼氣池產(chǎn)氣率基本達(dá)到100%，使7萬多名農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源。全區(qū)累計(jì)推廣太陽灶10萬余臺(tái)，建設(shè)被動(dòng)式太陽房、陽光溫室、太陽能熱水器12萬平方米，擁有近400座太陽能光伏電站。全區(qū)光電設(shè)施總裝機(jī)容量約9000千瓦，占全區(qū)總裝機(jī)容量的2%。人與自然和諧相處，碧水藍(lán)天風(fēng)光無限——西藏的明天一定會(huì)更加美好！（蘇銀成　張帆　汪志球）

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