國(guó)家加大西藏環(huán)保投入 永葆高原碧水藍(lán)天

　　    資料圖片：這是碧波蕩漾的羊卓雍錯(cuò)湖（2008年4月19日攝）。近年來，中央投巨資保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境，西藏生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的180個(gè)西藏“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目中，僅生態(tài)環(huán)保與建設(shè)的項(xiàng)目占23個(gè)，投資達(dá)到64.2億元。為了保護(hù)環(huán)境，西藏禁止發(fā)展造紙、化工等重污染、高耗能工業(yè)，并積極開展企業(yè)污染治理。據(jù)悉，“十一五”期間，國(guó)家將投入100多億元資金構(gòu)筑西藏高原生態(tài)安全屏障。新華社記者 普布扎西 攝

　　黨中央、國(guó)務(wù)院和西藏自治區(qū)歷來高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，近年來，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門逐年加大對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入力度，“十五”期間投資了32.1億元，“十一五”頭三年已投資32.5億元。

　　西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)起步于西藏和平解放以后，并隨著現(xiàn)代化建設(shè)的步伐而得到發(fā)展

　　和平解放開啟了科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)保護(hù)和積極建設(shè)西藏生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。1951年西藏和平解放之初，中央人民政府就組織“政務(wù)院西藏工作隊(duì)”，對(duì)西藏的土地、森林、草場(chǎng)、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，提出了科學(xué)開發(fā)利用的意見，從而開啟了科學(xué)認(rèn)識(shí)、利用和保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。

　　1959年實(shí)行民主改革以后，西藏以鄉(xiāng)土樹種為主，掀起了大規(guī)模的群眾性義務(wù)植樹活動(dòng)。植樹造林工作的開展，使西藏人民實(shí)現(xiàn)了由千百年來被動(dòng)適應(yīng)自然，進(jìn)入主動(dòng)改造自然的階段。

　　改革開放使西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展步入跨越式發(fā)展

　　改革開放后，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)隨著西藏現(xiàn)代化的發(fā)展日益受到重視，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到跨越式發(fā)展。

　　1982年到1994年的13年間，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府及政府各部門頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)章等共計(jì)30余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

　　國(guó)家直接投資建設(shè)了以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的“一江兩河”（雅魯藏布江、拉薩河、年楚河）中部流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目，取得了明顯的生態(tài)效益。政府專門制定了在荒山、荒坡、荒灘地區(qū)植樹種草實(shí)行“誰開發(fā)，誰經(jīng)營(yíng)，誰受益，長(zhǎng)期不變，允許繼承”的政策，鼓勵(lì)人民群眾植樹造林和種草，保證了人民群眾在改善生態(tài)方面應(yīng)有的權(quán)益。西藏相繼開展并完成了對(duì)土地資源、野生動(dòng)物資源、植物資源和昆蟲資源、濕地資源等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查。生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究開始關(guān)注人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和跟蹤。

　　黨中央的關(guān)心、全國(guó)人民的支持，為西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供了良好保障

　　1994年，中央政府召開第三次西藏工作座談會(huì)，做出了中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏的重大決策，有力地推動(dòng)了西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　國(guó)家環(huán)保總局自20世紀(jì)90年代以來組織全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)支援西藏環(huán)保能力建設(shè)，幫助建設(shè)了自治區(qū)、拉薩市、日喀則市、昌都地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，幫助培訓(xùn)了大批環(huán)保技術(shù)、管理人員，幫助編制了生態(tài)保護(hù)與污染治理規(guī)劃。國(guó)務(wù)院在1998年和2000年制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，對(duì)西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作給予了高度重視，將青藏高原凍融區(qū)作為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一。據(jù)此，西藏自治區(qū)人民政府于2000年制定了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)西藏的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。

　　國(guó)家加大對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。與此同時(shí)，天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程、拉薩市及周邊地區(qū)造林綠化工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等一大批生態(tài)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，有效地改善了西藏的生態(tài)環(huán)境。

　　西藏民改50年來，在解決發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾方面，西藏還嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，始終把保護(hù)雪域高原的生態(tài)環(huán)境放在重要位置。如今，西藏建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到90%，重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率更是高達(dá)100％。

　　半個(gè)多世紀(jì)以來，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺，從被動(dòng)到主動(dòng)，從盲目到科學(xué)的質(zhì)的飛躍。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門2000年公布的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。（記者 曉勇）

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