西藏自治區察隅縣委書記彭聰恩在書記接訪接訪上訪群眾。
（記者葉輝 文濤）39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯系在一起。兩年前，他從陽光充足、經濟發達的東部，到了氧氣稀薄、經濟發展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任，成為西藏自治區察隅縣委書記。
“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區”。七年前，這個位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬。而到2008年，全縣財政收入已經達到上千萬元，群眾的生活水平有了一個質的飛躍。短短七年時間所創造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的“奧秘”？彭聰恩近日接受新華網記者專訪時一語中“的”：“這一切都得益于當地穩定和諧的發展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項目的援助。”
最難過的是的交通、氣候影響了工作效率
記者：廣東省是一個經濟發達的地區，各方面條件都非常優越，您為什么選擇援藏？
彭聰恩：我從小生活在比較優越的環境里，幾乎是在“溫室”中長大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點事情，經過兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進了西藏。
記者：進藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應的？
彭聰恩：從內地到西藏工作首先要忍受高原反應。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴重的高原反應卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應以外，還有許多方面都要努力去適應，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔了家里所有本該由我承擔的義務，這讓我有一種說不出的愧疚。
工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉鎮中的任何一個，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉調研時不得不在車上備上氧氣瓶以應對巨大的氣候差異。車開到沒路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關鍵是這些因素影響了工作效率。有時候在內地城市根本不算個問題的事情，在這里要花很大的代價來解決。
講真情辦實事才能有實效
記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認為做好一名邊境貧困地區的縣委書記最重要的是什么？
彭聰恩： 我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實事、出實效”。
西藏自治區察隅縣委書記彭聰恩在慰問困難群眾
每個地方都有其不同的地域文化特點，因此工作的側重點也不同，但發展在哪里都是硬道理。察隅是個民風純樸、社會和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長588公里，是西藏自治區的重要邊境縣之一。總面積31659平方公里，轄3鄉3鎮，96個行政村，共有藏、漢、納西、獨龍、苗、怒等十個民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。
我進藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉鎮村落，對全縣基本狀況進行了詳細深入的調研。通過調研我發現察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎設施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運不進來，縣內資源拉不出去，農村發展自我造血功能較弱。二是農牧區經濟、生產生活基礎薄弱。察隅自然環境惡劣，雪災、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻繁發生，偏遠農牧民缺乏必要的農牧業生產技術，參與市場競爭的意識不強，增產增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強，財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農牧民增收渠道不寬，收入增長緩慢，農村改革建設中還面臨許多困難。
針對這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發展察隅縣，就必須抓住教育和穩定兩條線的基本思路，然后結合實際情況制定援藏項目，從而使全縣的發展走向良性循環的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。
記者：目前我國正處于社會體制轉軌時期，各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？
彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內部矛盾的一個重點，每年蟲草采集都會出現一些糾紛。以前我們采取的是出現問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉農牧民在采挖蟲草時發生了較為嚴重的糾紛，我去現場調研后發現，如果事前有人協調，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點的矛盾排查和處理機制，把相關干部派到采集現場，農牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發現苗頭及時排查，發現矛盾及時處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。
針對察隅縣可能出現的糾紛和社會矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網式排查，重點排查本部門一些容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認真解決本部門、本業務范圍內影響社會穩定的熱點、難點問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動，縣委主要領導分組深入全縣6個鄉鎮，面對面與農牧民進行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達100%；集中時間開展縣委書記親自接訪活動，我本人就蟲草采集、基礎設施建設、社會醫療等農牧民關心的問題開展了集中接訪活動；針對群眾反映的問題，層層建立臺帳，回復銷號制度，確保農牧民反映的每件事解決的人員、時間、效果“三落實”；建立長效機制，確定每月有2個工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負責人要集中接訪、集中解決問題。
