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　　圖① 靈感咖啡館內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者們互相交流切磋。

　　圖② 成都生物醫(yī)藥分析測試公共服務(wù)平臺(tái)上，工作人員正在幫藥企做藥物檢測分析。

　　圖③ 在天府軟件園的創(chuàng)業(yè)場內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者們?cè)诿赓M(fèi)提供的場地內(nèi)工作。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 沈慧 攝

　　“偏僻的中國西南，竹海密布，熊貓奔突，偶有人煙。”20年前，一位西方人士這樣描述他想象中的成都。

　　然而，令他沒有想到的是，15個(gè)春秋后，在美國《福布斯》發(fā)布的“全球未來10年發(fā)展最快城市”研究報(bào)告中，成都赫然位列榜首。

　　又一個(gè)5年過去了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都市戶籍人口中，每10.5人就有1戶市場主體，今年上半年全市新登記各類市場主體同比增長34.7%，其中科技類企業(yè)同比增長48.56%。前不久，國務(wù)院正式批復(fù)成都高新區(qū)為全國第8個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這也是西部首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　不沿邊、不靠海，成都緣何崛起為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，其間政府這只“有形之手”是如何發(fā)力的？新的起點(diǎn)又面臨哪些待解的難題？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)成都高新區(qū)，試圖找到答案。

　　事如何做——

　　從臺(tái)前走到幕后

　　如今，西方對(duì)成都看法的轉(zhuǎn)變，不僅表現(xiàn)在言語上，也轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。中國—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)在成都已舉辦了9屆，累計(jì)2400多家歐洲企業(yè)和4400多家中方企業(yè)參會(huì)，1465項(xiàng)協(xié)議簽約或達(dá)成合作意向。

　　西部企業(yè)和歐洲企業(yè)談起“跨國戀”，起推波助瀾作用的主角卻不是政府。2006年在成都高新區(qū)成立的歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心是歐洽會(huì)的執(zhí)行者。歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心是2006年在歐盟委員會(huì)亞洲投資計(jì)劃項(xiàng)目支持下成立的歐盟目前在中國唯一的項(xiàng)目創(chuàng)新中心，是中歐雙邊政府共同支持搭建的國際合作平臺(tái)。

　　對(duì)此，成都高新區(qū)新聞發(fā)言人湯繼強(qiáng)看得很清，也講得很實(shí)，“政府不能大包大攬，政府的手有邊界。我們要做的，是充分依靠社會(huì)公眾和市場的力量。歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢——來自全球54個(gè)國家的600多個(gè)合作伙伴，以及超過100萬家成長型中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫”。

　　尊重市場規(guī)律，不等于說不需要政府。依據(jù)不同項(xiàng)目，委托方成都高新區(qū)投入不等量資金，定期展開工作評(píng)估，并結(jié)合高新區(qū)的資源優(yōu)勢、國家最新政策動(dòng)向等予以指導(dǎo)。

　　歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心僅是成都高新區(qū)探索運(yùn)用市場化手段引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理，從臺(tái)前走向幕后的一個(gè)直觀白描。

　　坐落在天府軟件園的創(chuàng)業(yè)場內(nèi)，一間間格局不大的辦公室錯(cuò)落有致，其間，來自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者們或埋頭電腦前，或三五成群的小聲討論著什么。

　　地方雖然不大，但從這里孵化出來的成功產(chǎn)品卻已聲名遠(yuǎn)揚(yáng)：曾連續(xù)一個(gè)月位居中國區(qū)APP TOP1的《王者帝國》游戲，唯一榮登《PC world》全球“2011年度最佳科技產(chǎn)品TOP100”的手機(jī)攝影軟件Camera360，還有咕咚運(yùn)動(dòng)、魯大師、三國志……“現(xiàn)在，申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)場的企業(yè)排成了長隊(duì)，一年有幾千家。”創(chuàng)業(yè)場工作人員自豪地向記者介紹。

　　變化主要源于專業(yè)化的服務(wù)。2007年在成都高新區(qū)管委會(huì)支持下，由成都高新投資集團(tuán)出資打造、成都天府軟件園有限公司運(yùn)營管理的創(chuàng)業(yè)場正式成立。為更好了解企業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)場成立一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，每天跟他們打成一片。

　　針對(duì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)場提供為期12個(gè)月的全方位支持，包括30至70平方米的免費(fèi)辦公場地，以及協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)早期資源少、人力單薄等難題。針對(duì)核心孵化項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)場提供為期36個(gè)月的專業(yè)孵化服務(wù)，重點(diǎn)幫其尋找風(fēng)險(xiǎn)投資，建立高端創(chuàng)業(yè)人脈網(wǎng)絡(luò)。從創(chuàng)業(yè)場“畢業(yè)”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，可進(jìn)入天府軟件園，與國內(nèi)外名企共建、共享園區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈接。

　　創(chuàng)業(yè)場還開設(shè)了靈感咖啡館。在這里，創(chuàng)業(yè)者只需花5元買一杯拿鐵，就可以坐上一天，和同行討論新點(diǎn)子，接待投資人，甚至是進(jìn)行招聘面試。

　　成都風(fēng)際網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人張霆是靈感咖啡的一位常客，“就是這么一個(gè)咖啡廳，聚攏了差不多整個(gè)東南亞知名的游戲發(fā)行商”。他說，咖啡廳舉辦的各種主題交流活動(dòng)加快了創(chuàng)業(yè)場內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系，有時(shí)大家隨便走進(jìn)一個(gè)會(huì)議室，便開始了交流討論。

　　像創(chuàng)業(yè)場這樣以企業(yè)為運(yùn)作主體的案例在成都高新區(qū)還有很多。“我們一定要把握好‘度’，一不能過度包辦，二不能做得不夠。在市場能發(fā)力的地方必須讓市場充分發(fā)力。”成都高新區(qū)科技局局長林濤如是說。

　　錢如何花——

　　錯(cuò)位補(bǔ)缺解難題

　　“放手”不代表不作為。對(duì)于企業(yè)發(fā)展過程中普遍遇到的融資難等共性問題，成都高新區(qū)錯(cuò)位補(bǔ)缺當(dāng)“幫手”。

　　今年，成都廣達(dá)在“新三板”正式掛牌。曾經(jīng)，這家企業(yè)為融資跑斷了腿，“我們企業(yè)的財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品銷路都沒問題，可一問到貸款抵押物就啞口無言”。輕資產(chǎn)、無抵押物是科技型中小企業(yè)面臨的共同困境。但成都廣達(dá)無疑很幸運(yùn)，2013年將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵押物拿到500萬元貸款，同年銷售額過億元。

　　破解成都廣達(dá)燃眉之急的，正是由成都高新區(qū)等共同出資打造的盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)。“平臺(tái)除構(gòu)建‘梯形融資’服務(wù)體系，滿足不同發(fā)展階段不同層次的企業(yè)投融資需求外，還開創(chuàng)了‘一庫一池一辦一會(huì)’的金融服務(wù)模式，重點(diǎn)破解金融機(jī)構(gòu)對(duì)輕資產(chǎn)、無抵押物中小企業(yè)的‘惜貸心理’。”平臺(tái)負(fù)責(zé)人黃悅介紹。

　　何為“一庫一池一辦一會(huì)”？一庫即信息庫，收錄7000多家小微企業(yè)以及交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行等53家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息與需求，砍掉中間環(huán)節(jié)，讓投融資雙方直接面對(duì)面，提高融資效率；一池即風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金引導(dǎo)，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同建立風(fēng)險(xiǎn)資金池；一辦一會(huì)分別指管理辦公室及項(xiàng)目專家評(píng)議會(huì)，聘請(qǐng)科技和產(chǎn)業(yè)專家對(duì)科技企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。

　　成都廣達(dá)的事例，在盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)上并不鮮見。為幫助企業(yè)完成“臨門一腳”，從而讓價(jià)值鏈完整貫通，盈創(chuàng)動(dòng)力平臺(tái)在過去幾年累計(jì)幫助2700多家（次）企業(yè)獲得111億元擔(dān)保貸款，幫助23家企業(yè)上市。

　　不僅科技金融領(lǐng)域，類似的“補(bǔ)缺”還體現(xiàn)在公共技術(shù)平臺(tái)的搭建上。走進(jìn)生物醫(yī)藥分析測試公共服務(wù)平臺(tái)，核磁共振儀等諸多大型分析精密儀器錯(cuò)落有致，幾位工作人員正低頭擺弄手中的瓶瓶罐罐。“對(duì)初創(chuàng)醫(yī)藥企業(yè)來說，研發(fā)階段所需設(shè)備動(dòng)輒上百萬元，全部自購一來沒必要二來缺資金。”鑒于這一考慮，睿智化學(xué)掌門人陳元偉帶領(lǐng)一幫海歸科學(xué)家回到成都。

　　事實(shí)上，陳元偉的思考也正是成都高新區(qū)的煩惱。2011年成都高新區(qū)與成都睿智化學(xué)研究有限公司共同投入3500萬元，建成了生物醫(yī)藥分析測試公共服務(wù)平臺(tái)。在這里，從藥物的分離純化、制備到藥物的定性定量分析，再到新藥穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)等皆可“一站式”完成，所需費(fèi)用僅為成本費(fèi)。

　　眼下，這一平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)240多家高新區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)，并將服務(wù)輻射至四川省乃至整個(gè)西南地區(qū)。而在成都高新區(qū)，像這樣的公共技術(shù)平臺(tái)已有49家，它們由政府投資2億元、社會(huì)投資15億元建設(shè)，覆蓋電子信息、環(huán)保、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。

　　權(quán)如何用——

　　有的放矢清障礙

　　“成都高新區(qū)該走哪條道？沒有現(xiàn)成的答案。但如果體制機(jī)制障礙沒有理順，其他探索亦會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。”成都高新區(qū)管委會(huì)主任范毅坦陳。

　　2014年，繼上海自貿(mào)區(qū)后，成都高新區(qū)正式啟動(dòng)“三單”管理模式改革。所謂“三單”即負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單。“負(fù)面清單”，重點(diǎn)明晰內(nèi)外資在成都投資的市場準(zhǔn)入限制；“準(zhǔn)許清單”，在清理區(qū)本級(jí)權(quán)限的準(zhǔn)許內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索網(wǎng)上審批改革等；“監(jiān)管清單”，重點(diǎn)建立健全事后監(jiān)管機(jī)制，讓政府的工作重心從“事前審批”向“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)移。

　　經(jīng)過努力，成都高新區(qū)的行政審批有了很大改觀。幾年前企業(yè)在高新區(qū)注冊(cè)需要5至8天，但現(xiàn)在只需1小時(shí)，項(xiàng)目報(bào)建從58天縮短到了17天。

　　成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，成都高新區(qū)享受更多有利政策，但面臨的挑戰(zhàn)也很多。“我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，高新區(qū)頻頻涌現(xiàn)的創(chuàng)新，更多的是商業(yè)模式或經(jīng)營模式方面的創(chuàng)新，最核心、關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)薄弱。下一步如何通過政策傾斜激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，需要深入研究。”范毅直言。

　　與此同時(shí)，如何進(jìn)一步做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套改革仍是道難題。“比如，按照規(guī)定土地利用分為工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地等，但科研用地價(jià)格還是偏高。今后，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)時(shí)在土地資源規(guī)劃方面，能否通過稅收等手段予以優(yōu)惠？”成都市科技局副局長丁小斌說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 沈慧）