為加強二級市場異常交易監(jiān)管和案件稽查工作，日前，中國證監(jiān)會在上海召開2012年稽查執(zhí)法聯(lián)席會議。

　　會議以全面提升證券執(zhí)法效率效果為主題，分析了當(dāng)前的執(zhí)法形勢和任務(wù)，重點研究解決執(zhí)法各環(huán)節(jié)影響效率效果的突出問題。會議認為，隨著我國資本市場的快速發(fā)展，社會各界和廣大投資者對建立一個公開、公平、公正的資本市場不斷提出新的期待，對稽查工作的要求越來越高。證券執(zhí)法部門要強化組織協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力，努力解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問題。

　　證監(jiān)會主席助理吳利軍在會上指出，為了全面貫徹落實會黨委對稽查執(zhí)法工作的部署和要求，各相關(guān)執(zhí)法部門要著重做好以下幾方面工作：

　　一是要進一步提高違法線索發(fā)現(xiàn)能力。交易所監(jiān)察部門要充分發(fā)揮自身貼近市場的優(yōu)勢，抓緊總結(jié)、研究線索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成制度和要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析和前瞻研究的優(yōu)勢，做到線索發(fā)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確，以實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，節(jié)約稽查資源。

　　二是調(diào)查部門要進一步提高立案調(diào)查效率。要抓緊梳理、完善案件調(diào)查工作規(guī)程，最大程度提高稽查執(zhí)法的規(guī)范性。要做好稽查執(zhí)法研究，推動理順稽查執(zhí)法體制，強化稽查評價和稽查保障。要積極整合內(nèi)部力量，創(chuàng)新辦案模式，提高整體效率，提升執(zhí)法效果，對于各種市場違法不當(dāng)行為，既要打早打小打苗頭，更要集中力量打大打惡打趨勢。

　　三是要進一步提高案件審理效率。行政處罰部門要在用好最高法座談會紀(jì)要和內(nèi)幕交易司法解釋等司法文件精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新認定模式和思路，盡快明確不同案件、不同情況下的具體審理認定標(biāo)準(zhǔn)，提高稽查處罰的總體市場響應(yīng)速度，提升執(zhí)法水平。

　　四是稽查執(zhí)法部門要與日常監(jiān)管部門統(tǒng)一認識，明確稽查執(zhí)法和日常監(jiān)管的邊界，積極協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，堵塞監(jiān)管真空。

　　五是要進一步提高大案要案刑事追責(zé)力度和立案偵辦效率。要充分發(fā)揮現(xiàn)有體制優(yōu)勢，通過加強與公安機關(guān)積極協(xié)作，完善案件移送工作機制。嚴(yán)格執(zhí)法，該追究刑事責(zé)任的堅決追究刑事責(zé)任。

　　六是要進一步改進監(jiān)管理念和方式。各證監(jiān)局應(yīng)積極主動開展稽查執(zhí)法工作，加強稽查隊伍建設(shè)，要認真落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)市場違法行為，及時立案報備，做到守土有責(zé)。

　　會議強調(diào)，執(zhí)法部門要對證券期貨市場各類違法違規(guī)行為保持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決打擊，絕不姑息。要通過嚴(yán)格執(zhí)法來贏得投資者對監(jiān)管者的信任和支持。要進一步突出執(zhí)法重點，爭取在打擊內(nèi)幕交易、遏制市場操縱和“炒新、炒小、炒差”、強化中介違法追責(zé)上有新的作為，凈化市場環(huán)境，提升投資者市場信心。

　　證監(jiān)會有關(guān)部門、上海、深圳證券交易所、公安部證券犯罪偵查局的負責(zé)同志參加了會議。