開發項目資本金比例降低
2004年9月，銀監會頒布的《商業銀行房地產貸款風險管理指引》第十六條規定，商業銀行對申請貸款的房地產開發企業，應要求其開發項目資本金比例不低于35%。
這一比例限定至今，5年未動。其間，在2006年8月，隨著樓市持續高溫，為防范金融風險，銀監會還再次公開發布《關于進一步加強房地產信貸管理的通知》，重申嚴禁向項目資本金比例達不到35%、“四證”不齊等不符合貸款條件的房地產開發企業發放貸款。
在房地產這一資金高度依賴的行業，很多開發商幾乎視銀行貸款為“生命線”。尤其是經歷了2007年的飛漲和2008年的低迷之后，開發商愈加明白“手中有錢”才能做到“心中不慌”。而在政府這邊，作為宏觀調整的手段之一，項目資本金比例的控制一直是遏制樓市過熱的關鍵“按鈕”之一。
2008年底，中國人民銀行和銀監會聯合發布的《廉租住房建設貸款管理辦法》，將企業建設廉租房貸款利率在基準利率水平上下浮一成，并將其資本金率下調至20%，但不涉及商品住房。
此次國務院常務會議雖然只是作出相關決定，具體調整幅度并未公布，但已引起市場足夠遐想。易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭說，2004年上述資本金比例由30%提高至35%，背景是投資偏熱，所以要通過緊縮信貸政策來降溫。現在調整資本金比例，一方面是國家“保增長”統一部署的需要，另一方面目前樓市處于調整期，房地產開發貸款政策應相應放松，這是很合理的。
“信號意義”大于“實質意義”
國家統計局發布的數據顯示，今年1至3月，全國完成房地產開發投資4880億元，同比增長4.1%，但比去年同期回落28.2個百分點。其中，占房地產開發投資比重超過7成的商品住宅完成投資3422億元，比去年同期回落31.5個百分點。與此相關的數據是：一季度全國房地產開發企業完成土地購置面積4742萬平方米，同比下降40.1%；完成土地開發面積5223萬平方米，同比下降11.3%。
投資回落的背后，是不少開發商遭遇的資金危機。上海資深房地產專業律師羅建榮說，一方面，2008年市場的低迷對房地產企業帶來的資金壓力還是相當大的，尤其是一些中小開發商，不得不“拆東墻補西墻”。一些房地產投資公司甚至出現了“主動違約”的情況：由于地價偏高，資金不足，不惜放棄幾千萬元的保證金也要退出投標。另一方面，一季度至今市場形勢好轉，存量房消化速度加快，供應不足的問題也隨即顯露出來。
羅建榮說，去年年底“國六條”明確提出“開展房地產信托投資基金試點”，到現在調整商品房開發項目資本金比例，這些政策動向都傳遞出信貸有所松綁的“信號”。上海市人大代表、上海望源房地產開發有限公司董事長季寶紅說，不少開發商通過一季度的銷售已經回籠了一部分資金，這次信貸政策有所松動，相信對房地產投資會有推進作用。
不過，季寶紅還認為，由于大的房產開發商自有資金比較充分，銀行授信額度很高，資金問題相對較好；中小開發商的貸款依然較緊縮，對他們來說，此次資本金比例調整的“信號意義”大于“實質意義”。
門檻降低房貸風險是否可控
也有人士擔心，項目資本金比例下調，固然解了房企資金之渴，但會不會放大銀行貸款風險？
盡管一季度信貸巨量增長，但很多商業銀行的房地產開發貸款所占比例持續萎縮。上海銀監局提供的數據表明，3月末，上海銀行業金融機構房地產貸款余額為6149億元，比上月增加79.65億元；其中地產開發貸款當月增加46.8億元，同比多增61億元。但房產開發貸款繼續回落，余額較上月減少3.3億元，同比多減22.4億元。
同時，房地產貸款質量也呈現平穩可控態勢。3月末，上海銀行業金融機構房地產不良貸款余額比上月減少2.1億元，不良貸款率為1.03%，較上月下降0.05個百分點，低于同期銀行業機構總體不良貸款率1.54%的水平。其中，房地產開發貸款不良貸款率為1.63%，比上月下降0.08個百分點。
交通銀行首席經濟學家連平表示，房地產開發貸款持續萎縮不利于宏觀經濟回暖，降低商品住宅資本金比例有利于“保增長”。它對商業銀行的信貸風險確實會產生一定的影響，但幅度不會大。持續監測表明，房貸質量總體比較平穩，風險總體可控，商業銀行可根據不同房地產開發企業的資質、信用狀況，具體把握。（葉鋒、姚玉潔）
