按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，從4月1日起，各商業(yè)銀行必須在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目位置及銀行網(wǎng)頁(yè)上公示服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目細(xì)則。記者走訪上海多家銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，各家銀行的收費(fèi)公示執(zhí)行可謂是“透明也朦朧”。
在走訪中記者發(fā)現(xiàn)，銀行大都按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，在網(wǎng)點(diǎn)公示服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，就連“地鐵銀行”這種小網(wǎng)點(diǎn)也同樣在執(zhí)行。大多數(shù)銀行提供了價(jià)格目錄手冊(cè)，或放置在大堂經(jīng)理柜臺(tái)前，或懸掛于客戶填單處。
但多家銀行至今仍未按照要求在其官方網(wǎng)頁(yè)上公示相關(guān)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格明細(xì)。對(duì)此，建設(shè)銀行在其網(wǎng)站上解釋：“由于我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異較大，各分行會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及客戶需求對(duì)部分服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。為避免網(wǎng)站和網(wǎng)點(diǎn)價(jià)格不一致導(dǎo)致誤解，我們的《服務(wù)價(jià)目表》由各分行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示，未在網(wǎng)站統(tǒng)一公示。”
記者也發(fā)現(xiàn)，各家銀行公示出來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目從幾百項(xiàng)到幾十項(xiàng)不等。如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公布的收費(fèi)項(xiàng)目有400多項(xiàng)，而個(gè)別銀行公示的收費(fèi)項(xiàng)目不足100項(xiàng)。
根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)去年公布的數(shù)據(jù)，對(duì)各家銀行稱謂不同而內(nèi)容實(shí)質(zhì)一樣的產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行合并同類項(xiàng)后銀行服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目總計(jì)1076項(xiàng)，其中免費(fèi)項(xiàng)目?jī)H占21%。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊告訴記者，銀行公示的收費(fèi)項(xiàng)目都是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、比較確定性的項(xiàng)目。“其實(shí)銀行還有很多隱性收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，是根據(jù)客戶‘量體裁衣’的，就無(wú)法公示。”奚君羊說(shuō)。
記者就發(fā)現(xiàn)，在各家銀行公示的“五花八門(mén)”的收費(fèi)項(xiàng)目中，無(wú)論是對(duì)公還是對(duì)私收費(fèi)，均沒(méi)有關(guān)于貸款這一項(xiàng)目的收費(fèi)公示。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海長(zhǎng)風(fēng)支行的一名客戶經(jīng)理就告訴記者，有關(guān)貸款項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要“仔細(xì)找找”，但在反復(fù)翻看了放置于大堂中的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格手冊(cè)后，也沒(méi)有幫記者找到有關(guān)“貸款”一項(xiàng)的收費(fèi)說(shuō)明，最后只能無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)真沒(méi)有。”
上海某銀行人士向記者坦言，銀行提供貸款時(shí)往往會(huì)有一些附加要求，如先存款后貸款或者捆綁購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品等，“這些已經(jīng)是‘潛規(guī)則’類的收費(fèi)，根本還是在于銀行的壟斷地位。”
專家指出，銀行作為服務(wù)業(yè)在我國(guó)處于壟斷地位，大銀行的網(wǎng)點(diǎn)密布，而小銀行的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋則很少，這就導(dǎo)致了消費(fèi)者的選擇范圍較窄。
奚君羊表示，大銀行集中度高、市場(chǎng)占有率高，這就導(dǎo)致了某家大銀行開(kāi)始對(duì)一項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，其他銀行也會(huì)迅速跟進(jìn)。“這就是銀行壟斷地位造成的‘價(jià)格共謀’，如果是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，那么客戶就有選擇權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。”
奚君羊建議，要制止銀行“亂收費(fèi)”，關(guān)鍵還是要打破銀行的壟斷地位，并且制定相關(guān)的法律條款對(duì)銀行的亂收費(fèi)進(jìn)行限制，單靠銀行公示收費(fèi)價(jià)格，還不是完全的公開(kāi)透明。
