新華網華盛頓4月18日電（記者劉麗娜　劉洪）隨著截止期臨近，美國金融監(jiān)管立法改革進入“白熱化”階段，各方矛盾集中體現。美國證券交易委員會提出起訴高盛集團欺詐一案，更使本已成為輿論焦點的金融改革熱度進一步升高。

　　動作頻頻

　　按照美國立法程序，參眾兩院一般先就相同內容通過各自議案，然后兩院代表進行商討，彌合分歧，以達成統(tǒng)一“版本”。“統(tǒng)一”版本需要再次獲得兩院通過，最后交由總統(tǒng)奧巴馬簽署成為法律。

　　去年12月，美國眾議院通過了全面改革金融體系的議案。目前，參議院銀行委員會主席多德提出的提案正在作最后修改，參議院全院辯論即將開始。奧巴馬總統(tǒng)近日再次敦促立法者：金融監(jiān)管改革應在數周內完成。

　　奧巴馬17日在其每周廣播講話中說，正在國會推進的金融監(jiān)管改革計劃將終結對金融機構的救助，轉而向華爾街問責，以保護消費者和納稅人的利益，避免各種不負責任的行為再次引發(fā)危機、危害經濟。奧巴馬說：“現在到了對華爾街實施真正改革的時候了。” 美國財政部長蓋特納也在《華盛頓郵報》上發(fā)表題為《強有力的金融改革》的文章說，危機反映出的是長期的政策缺失、偏差和失誤，美國的金融改革勢在必行。

　　伯南克日前陳述了美國聯邦儲備委員會近期在加強監(jiān)管方面所采取的舉措，包括要求銀行提高資本充足率和保有足夠的流動資產等。此外，美聯儲還在住房抵押貸款、信用卡貸款、學生貸款、消費者保護等方面采取了嚴格措施。美國聯邦儲蓄保險公司主席貝爾說，該機構70余年的行業(yè)經驗表明，應通過儲蓄保險解決大型金融機構系統(tǒng)性風險問題。

　　美國證交會日前也提出了更嚴格的資產支持證券監(jiān)管規(guī)則和針對對沖基金的限制性舉措。該機構主席夏皮羅說，新規(guī)則吸取了金融危機的教訓，目的在于更好地保護證券化市場中的投資者。近期，美國證交會又對高盛集團提出起訴。

　　美國國會金融危機調查委員會最近還連續(xù)三天舉行聽證會，質詢美聯儲前主席格林斯潘、前財政部長魯賓、花旗銀行前首席執(zhí)行官普林斯等金融監(jiān)管者和從業(yè)者，有望于近期完成關于金融危機原因的調查報告。

　　三大特點

　　金融改革看上去復雜艱深，但概括起來目標只有一個：防范未來危機重演。從最近圍繞金融監(jiān)管改革的各方較量來看，改革呈現出三個特點。

　　第一，不再救助金融機構成為共識。這也是為了解決危機后備受抨擊的“大而不可倒”的問題。民主黨和共和黨都認為，金融法案應當確保美國納稅人再也不必為倒閉的金融機構“埋單”。金融監(jiān)管者紛紛表示，金融危機的教訓是再也不能用納稅人的錢救助華爾街。奧巴馬說，美國無力再救助一個美國國際集團。

　　第二，把華爾街作為改革突破口。奧巴馬17日說，過去兩年的經濟動蕩是由多種原因造成的，但首要原因是華爾街“失靈”。如果華爾街更負責、金融交易更透明、消費者和股東能獲得更多信息、當局做出更合理決策，這場危機是可以避免的。有調查顯示，金融行業(yè)目前在選民中口碑最差。

　　第三，立法爭執(zhí)焦點從消費者金融保護署該不該設立和如何設立，轉向是否以及如何對金融衍生品進行監(jiān)管。高盛案正與金融衍生品相關。今年1月，白宮經濟復蘇顧問委員會主席、美聯儲前主席沃爾克提出金融監(jiān)管提案，其中一個重要內容是控制銀行規(guī)模，限制大銀行自營交易等。而自營交易中有大量衍生品交易。奧巴馬已經對外宣稱，如果國會將要通過的金融監(jiān)管改革法案不包含對金融衍生品監(jiān)管的內容，他將行使否決權。