值得關(guān)注的是，在前幾輪對(duì)話中屢屢被美方拿出來施壓中方的匯率問題預(yù)計(jì)在本輪對(duì)話中將淡出人們的視線。同時(shí)，從會(huì)前各方透露的信息以及雙方于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的合作意愿來看，兩國(guó)或有望在促進(jìn)雙邊投資保護(hù)、短期及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等戰(zhàn)術(shù)層面取得進(jìn)展———首先，本輪對(duì)話期間將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作；其次，在當(dāng)前中美兩國(guó)都面臨復(fù)蘇與增長(zhǎng)不確定性的背景下，雙方均有意愿和動(dòng)機(jī)在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面尋找共識(shí)。

　　記者陶冶5月3日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(以下簡(jiǎn)稱“對(duì)話”)在京開幕，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表重要講話。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)應(yīng)通過對(duì)話處理分歧，打破歷史上大國(guó)對(duì)抗、沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索大國(guó)關(guān)系的新路徑，推動(dòng)對(duì)話發(fā)展成為促進(jìn)兩國(guó)持久互利的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽當(dāng)天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，胡錦濤主席的發(fā)言凸顯同處政府更迭年的中美兩國(guó)在處理雙方關(guān)系時(shí)存在的戰(zhàn)略層面的共同訴求。而從會(huì)前各方透露的信息以及雙方于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的合作意愿來看，兩國(guó)或有望在促進(jìn)雙邊投資保護(hù)、短期及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等戰(zhàn)術(shù)層面取得進(jìn)展。

　　就戰(zhàn)略層面而言，今年下半年，中國(guó)將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，而美國(guó)也將舉行大選。李向陽認(rèn)為，在這樣一個(gè)特殊年份舉行對(duì)話，其立足點(diǎn)將重點(diǎn)著眼于兩國(guó)關(guān)系承上啟下的長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)，以確定未來中長(zhǎng)期內(nèi)(至少下一屆政府執(zhí)政期間)兩國(guó)關(guān)系的基本格局。“胡錦濤主席提出的打破大國(guó)間對(duì)抗、沖突的傳統(tǒng)邏輯是有所指的。”李向陽表示，“從歷史上來看，新崛起國(guó)家與原霸主國(guó)家之間向來相處不好，往往在經(jīng)濟(jì)、安全、政治、外交、軍事層面沖突不斷。如何在全球化背景下塑造新型中美關(guān)系，打破上述傳統(tǒng)邏輯需要兩國(guó)共同努力。”此外，近兩年所謂“G2”概念的出現(xiàn)也反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)中美兩國(guó)的期待，越來越多的國(guó)家正在把中美兩國(guó)視為解決未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治乃至安全問題最主要的實(shí)體。

　　就戰(zhàn)術(shù)層面而言，中美兩國(guó)之間的對(duì)話向來互有訴求。值得關(guān)注的是，在前幾輪對(duì)話中屢屢被美方拿出來施壓中方的匯率問題預(yù)計(jì)在本輪對(duì)話中將淡出人們的視線。除近期人民幣對(duì)美元匯價(jià)迭創(chuàng)新高且市場(chǎng)普遍認(rèn)為人民幣對(duì)美元升值已到達(dá)相對(duì)均衡水平之外，上月16日中方宣布將人民幣對(duì)美元匯價(jià)區(qū)間由原來的0.5%擴(kuò)大至1%更凸顯出人民幣匯率市場(chǎng)化進(jìn)程的重要一步。“在這種情況下，美方再把人民幣匯率問題放在最重要地位顯然不合時(shí)宜。”李向陽表示。“當(dāng)然，考慮到大選年美國(guó)政客習(xí)慣通過拿中國(guó)問題‘說事兒’來拉選票的傳統(tǒng)，也不排除匯率問題仍被美國(guó)政治家作為借口再度拋出。”

　　相比于匯率問題的可能淡出，李向陽認(rèn)為中美雙邊投資保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)預(yù)計(jì)會(huì)成為本輪對(duì)話中兩國(guó)可望看到最多交集的兩個(gè)議題。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前在外交部吹風(fēng)會(huì)上表示，本輪對(duì)話期間將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。李向陽認(rèn)為，重啟上述協(xié)定的談判對(duì)于兩國(guó)來說是能夠帶來雙贏格局的重要進(jìn)展。如果能夠通過談判推動(dòng)簽署上述協(xié)定，則可為兩國(guó)企業(yè)未來參與雙邊投資提供穩(wěn)定預(yù)期和制度化保障。

　　在互相投資方面，中方較為關(guān)注美國(guó)對(duì)華金融業(yè)、制造業(yè)及其它實(shí)業(yè)市場(chǎng)的開放。近幾年來，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)謀求收并購(gòu)交易時(shí)，后者往往以國(guó)家安全為借口設(shè)置層層障礙。李向陽認(rèn)為這與危機(jī)后美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)困境有直接關(guān)系。目前華企對(duì)美投資主要著眼于實(shí)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，而美方對(duì)于華企進(jìn)入這兩大領(lǐng)域心存不同擔(dān)憂。2008年金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)金融業(yè)，美國(guó)當(dāng)局不得不將目光轉(zhuǎn)向重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括呼吁海外實(shí)體企業(yè)回歸美國(guó)。與此同時(shí)，危機(jī)期間中國(guó)企業(yè)的海外購(gòu)買欲望和能力又很大，很多美國(guó)人對(duì)于華企進(jìn)入以及大手筆收購(gòu)行為可能給美國(guó)本土企業(yè)帶來的沖擊感到不安。而在高技術(shù)行業(yè)，美方又擔(dān)心技術(shù)外溢可能令其失去技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)朱光耀介紹，此前中美雙方中斷協(xié)定談判的原因是美方要對(duì)協(xié)定文本進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，而在本輪對(duì)話前美方正式表示已經(jīng)完成了對(duì)協(xié)定文本的內(nèi)部磋商審議，這表明后者對(duì)于雙邊投資保護(hù)態(tài)度立場(chǎng)趨于積極。李向陽認(rèn)為，美方態(tài)度趨于積極的原因在于希望通過推動(dòng)簽署上述協(xié)議更快打開中國(guó)的廣義服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。“需要指出的是，協(xié)定談判的推進(jìn)乃至最終簽署雖然毫無疑問將減少中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的障礙，也會(huì)進(jìn)一步打開中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，但考慮到美方對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂以及中國(guó)廣義服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下、金融業(yè)市場(chǎng)化程度低帶來的金融安全困擾等因素，兩國(guó)在雙邊投資保護(hù)領(lǐng)域要走的路還很長(zhǎng)。”李向陽表示。

　　相比之下，雙方更為迫切達(dá)成共識(shí)且可能帶來立竿見影效果的領(lǐng)域就是促進(jìn)兩國(guó)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。從短期看，目前全球復(fù)蘇雖在持續(xù)進(jìn)行中，但增長(zhǎng)尚不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)始終存在，特別是歐債危機(jī)嚴(yán)重威脅全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。李向陽認(rèn)為，在這種情況下，中美兩國(guó)都面臨復(fù)蘇與增長(zhǎng)的不確定性，中國(guó)需避免硬著陸，美國(guó)則需要全力呵護(hù)并不穩(wěn)健的復(fù)蘇勢(shì)頭，因此雙方均有意愿和動(dòng)機(jī)在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面尋找共識(shí)，在包括減少貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域爭(zhēng)取雙贏格局。從長(zhǎng)期看，可持續(xù)增長(zhǎng)是中美兩國(guó)乃至全球各國(guó)的共同目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正在得到兩國(guó)越來越多的重視。如果雙方能在這一領(lǐng)域找到有建設(shè)性、互利共贏的合作模式，不僅有利于兩國(guó)把握下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展壯大，也有利于在經(jīng)濟(jì)層面構(gòu)建兩國(guó)之間更緊密而非沖突、非對(duì)抗的新型關(guān)系。