一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議7日在北京閉幕。專家指出，本次會(huì)議將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放到了經(jīng)濟(jì)工作更為顯著的地位，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更側(cè)重質(zhì)量和持續(xù)性，而投資、消費(fèi)和出口等三大需求結(jié)構(gòu)有望趨于優(yōu)化。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)力度將加大

　　會(huì)議指出，做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫。2008年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

　　時(shí)光荏苒，距金融危機(jī)深化已有一年之隔。今年11月份召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，用“五個(gè)更加注重”對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了新的要求。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是明確要求，綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)明年經(jīng)濟(jì)持樂(lè)觀態(tài)度。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，明年中國(guó)GDP同比增速有望達(dá)到8.5%左右。申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇預(yù)計(jì)，來(lái)年我國(guó)GDP將增長(zhǎng)9.6%。

　　專家認(rèn)為，與去年末相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境已大大改善，明年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)已不是繼續(xù)推出強(qiáng)有力的反周期措施，而是鞏固成果避免“二次探底”，整治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性痼疾等。這意味著明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和持續(xù)性，在調(diào)結(jié)構(gòu)力度加大的同時(shí)，投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”結(jié)構(gòu)也將得到改善。

　　消費(fèi)繼續(xù)成為重頭戲

　　固定資產(chǎn)投資方面，會(huì)議指出，要保持投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。

　　按照4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，明年新增中央投資規(guī)模將達(dá)到5885億元，高于今年的4875億元。而本次會(huì)議“嚴(yán)控新上項(xiàng)目”的措辭，意味著未來(lái)投資規(guī)模將得到適當(dāng)控制。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，無(wú)須對(duì)明年固定資產(chǎn)投資增速起落過(guò)大而擔(dān)心。前期新開(kāi)工項(xiàng)目投資增速?zèng)Q定了明年投資增速仍然較快，再加上明年房地產(chǎn)投資增速可能提速，明年全年投資增速可能由目前的33%左右下降到20%左右。

　　“明年盡管投資增速將有所回落，但消費(fèi)以及出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將分別達(dá)到4.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)9.5%左右，高于今年的增速。”哈繼銘表示。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)牛犁認(rèn)為，這表明政府對(duì)于投資繼續(xù)過(guò)熱表示一定擔(dān)心，明年新開(kāi)工投資項(xiàng)目將得到一定限制。但對(duì)不同行業(yè)投資應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，未來(lái)國(guó)家仍將支持重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資，而對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩以及“兩高一資”行業(yè)投資控制將非常嚴(yán)格。

　　消費(fèi)繼續(xù)成為未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲。哈繼銘認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)仍有不少亮點(diǎn)可以挖掘。短期來(lái)看，明年汽車、家電等消費(fèi)刺激政策有望延續(xù)，今年大幅度增長(zhǎng)的房地產(chǎn)銷售也將帶動(dòng)明年相關(guān)消費(fèi)。長(zhǎng)期來(lái)看，本輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，而農(nóng)村消費(fèi)觀念城市化以及人口結(jié)構(gòu)等因素也將有利于未來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)。此外，刺激消費(fèi)有助于化解鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，而不同于僅僅有利于龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整傳統(tǒng)手段。

　　牛犁認(rèn)為，近期國(guó)家一系列措施的著力點(diǎn)都在消費(fèi)上。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)“保增長(zhǎng)”的政策抓手在投資上，投資和消費(fèi)的不平衡在短期內(nèi)更加突出。如今隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，政府未來(lái)將采取多種措施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　從價(jià)格環(huán)境來(lái)看，明年如果CPI呈現(xiàn)溫和回升態(tài)勢(shì)，也將有助于消費(fèi)較快增長(zhǎng)。但專家指出，如果要激活長(zhǎng)期消費(fèi)潛力，則應(yīng)在避免收入分配格局惡化，完善醫(yī)療、住房等社保體制，改善消費(fèi)環(huán)境等方面作出新的努力。

　　出口方面，會(huì)議提出，推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

　　今年前三季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)以及凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)分別為7.3、4.0和-3.6個(gè)百分點(diǎn)，全年出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)為負(fù)已成定局。但今年下半年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易也出現(xiàn)了降幅逐步收窄的積極態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，明年我國(guó)凈出口同比增速有望達(dá)到10%，改變今年的負(fù)增長(zhǎng)局面。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為，明年我國(guó)投資增速可能適當(dāng)回落，但消費(fèi)增長(zhǎng)的持續(xù)性仍將維持，同時(shí)出口有望貢獻(xiàn)0.5個(gè)百分點(diǎn)的正增長(zhǎng)。

　　社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，未來(lái)兩年世界經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)低速度增長(zhǎng)，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)不可能把希望全部寄托在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求拉動(dòng)上，國(guó)內(nèi)政策環(huán)境某種意義上更加重要。中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期將存在低端的生產(chǎn)制造技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，出口貿(mào)易轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式仍然任重道遠(yuǎn)。（記者 韓曉東）