昨日，監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)查處內(nèi)幕交易案件工作情況。
證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰在會(huì)上表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易行為作為證券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，集中監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。他透露，證監(jiān)會(huì)配合推動(dòng)的一個(gè)專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認(rèn)定和舉證責(zé)任難題的司法解釋即將出臺(tái)。
監(jiān)察部副部長(zhǎng)姚增科在會(huì)上通報(bào)了近年來(lái)查處的4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)幕交易典型案件，并表示下一步要加大查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)幕交易案件工作力度，保持對(duì)金融領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題懲治的高壓態(tài)勢(shì)。
公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)在會(huì)上介紹說(shuō)，自2004年公安部部署查處內(nèi)幕交易案件以來(lái)，公安部直接偵辦和組織地方公安機(jī)關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案、“廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計(jì)50起，涉案金額超過(guò)45億元。他指出，下一步公安部將切實(shí)推動(dòng)內(nèi)幕交易等證券期貨犯罪偵查工作。在接到行政執(zhí)法部門依法移送的案件后，公安機(jī)關(guān)要第一時(shí)間立案?jìng)刹椋懦鞣N干擾，依法嚴(yán)厲打擊。
桂敏杰介紹，2008年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)共獲取內(nèi)幕交易線索426件，其中，通過(guò)交易所監(jiān)控發(fā)現(xiàn)329件，通過(guò)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)44件，通過(guò)媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)19件，其他渠道發(fā)現(xiàn)34件。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)共立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件153起。除移送公安機(jī)關(guān)追究涉案人員刑事責(zé)任外，證監(jiān)會(huì)共對(duì)31起內(nèi)幕交易案件涉及的58名當(dāng)事人作出行政處罰，對(duì)4名當(dāng)事人予以市場(chǎng)禁入。目前，證監(jiān)會(huì)打擊內(nèi)幕交易專項(xiàng)工作仍在進(jìn)行。
對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕交易行為涉嫌犯罪的，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2008年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)共移送內(nèi)幕交易案件39起。鑒于少數(shù)內(nèi)幕交易案件涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的配合，通過(guò)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，順利查處了幾起有影響的案件。
桂敏杰指出，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事打擊的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)了制度建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)幕交易綜合防控長(zhǎng)效工作機(jī)制，其中，配合高法、高檢、公安部研究制定有關(guān)司法解釋和工作制度，已在案件證據(jù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)法協(xié)作等方面取得重要突破，今年已推動(dòng)發(fā)布了兩個(gè)司法文件，另一個(gè)專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認(rèn)定和舉證責(zé)任難題的司法解釋也即將出臺(tái)。
“通過(guò)各部門的共同努力，"群防聯(lián)控、綜合防治"的內(nèi)幕交易防控體系已初步形成，成效初步顯現(xiàn)。”桂敏杰說(shuō)，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易作為證券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作。
一是推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見(jiàn)》，加強(qiáng)綜合防控體系建設(shè)，形成防治合力，從制度層面實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)幕交易的源頭治理。
二是集中監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易行為，保持持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的配合，堅(jiān)決移送涉嫌違法違紀(jì)的案件，加大打擊力度，提高內(nèi)幕交易違法違紀(jì)成本。記者 鄭曉波
三是對(duì)容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購(gòu)重組，全面落實(shí)“異動(dòng)即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則，減少違法者的可乘之機(jī)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作機(jī)制，公開(kāi)工作流程，嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀(jì)者，堅(jiān)決查處，決不姑息。
五是加大證券案件宣傳力度，警示、教育包括黨政干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各類主體，努力提高市場(chǎng)參與者的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
