中新社北京9月17日電 題：中國(guó)金融“十二五”規(guī)劃出臺(tái) 改革面臨“最關(guān)鍵時(shí)間窗口”

　　中新社記者 魏晞

　　中國(guó)金融發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃17日正式公布，規(guī)劃明確，將全面推動(dòng)中國(guó)金融改革、開放和發(fā)展，以此增強(qiáng)中國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其中，直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重顯著提高、利率市場(chǎng)化取得明顯進(jìn)展、人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善、人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)等提法，更為中國(guó)近年來持續(xù)的金融改革，定下后續(xù)發(fā)展步調(diào)。

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生17日接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)金融改革現(xiàn)在不僅面臨最佳時(shí)間窗口，更是“最關(guān)鍵的時(shí)間窗口”。

　　張燕生指稱，當(dāng)前關(guān)鍵是如何把文字規(guī)劃變得“立體、可操作”，進(jìn)一步完成規(guī)則執(zhí)行程序、透明度和風(fēng)險(xiǎn)防范的體系建設(shè)，使之成為一個(gè)行動(dòng)方案。期間，如何把金融風(fēng)險(xiǎn)防范好，把金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向牢牢把住，這是一個(gè)關(guān)鍵的方向。

　　談及此番出臺(tái)的金融“十二五”規(guī)劃具體內(nèi)容時(shí)，張燕生說，中國(guó)提出在利率市場(chǎng)化方面要取得新突破，這是非常重要的，但對(duì)商業(yè)銀行來說，面臨的情形就像十年前中國(guó)加入WTO時(shí)，“狼又來了”。加入WTO十年來，中國(guó)銀行業(yè)并沒有“被狼吃掉”，但現(xiàn)在銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)比十年前尤甚。

　　“對(duì)銀行業(yè)而言，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是最重要的。此外，發(fā)展直接融資渠道、利率市場(chǎng)化、國(guó)際市場(chǎng)開放的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)銀行業(yè)都是巨大挑戰(zhàn)。”

　　張燕生還表示，規(guī)劃提出中國(guó)將在金融結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，持續(xù)提高直接融資比重，很大程度要真正把多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)放在非常重要的位置上，這對(duì)“十二五”期間金融深化和市場(chǎng)化，以及為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移升級(jí)提供更加多元化的融資方案，都非常有意義。

　　北京師范大學(xué)金融系主任賀立平接受中新社記者采訪時(shí)表示，金融“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)金融業(yè)而言，是非常及時(shí)且必要的。

　　賀立平表示，中國(guó)金融業(yè)今年來雖快速發(fā)展，但在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，主要表現(xiàn)為銀行強(qiáng)，證券和保險(xiǎn)業(yè)相對(duì)較弱。因此，金融“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，將整體推進(jìn)三大金融領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。他表示，世界排名前十的銀行中，中國(guó)能占三席，其中一個(gè)重要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家銀行在這次金融危機(jī)中受影響較重，令中國(guó)銀行業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。如今，國(guó)際金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，中國(guó)不進(jìn)則退。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，金融“十二五”規(guī)劃刻畫了貨幣政策新框架的輪廓：最終目標(biāo)從物價(jià)與增長(zhǎng)并重，轉(zhuǎn)為更重視范圍更廣的“價(jià)格穩(wěn)定”；政策工具從數(shù)量為主轉(zhuǎn)為價(jià)格為主，明確提出了建立公開市場(chǎng)引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)的能力。同時(shí)，明確了利率市場(chǎng)化的路徑。

　　但魯政委同時(shí)表示，金融“十二五”規(guī)劃仍然留有“遺憾”：各項(xiàng)改革之間的關(guān)系、推進(jìn)的協(xié)調(diào)性和次序，仍然未能清晰顯示，如資本項(xiàng)下開放與匯率市場(chǎng)化之間的配套、利率市場(chǎng)化與綜合化之間的協(xié)調(diào)等。此外，規(guī)劃未能清晰給出備受關(guān)注的匯率形成機(jī)制改革和利率市場(chǎng)化的時(shí)間表和量化目標(biāo)，這也是一個(gè)“遺憾”。(完)