【導(dǎo)讀】我國(guó)第一個(gè)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃正式公布，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將超過47%。12月13日10點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的必由之路。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)政府網(wǎng)最新公布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，到2015年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重分別比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。《規(guī)劃》提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見，明確了大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的要求。金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等21個(gè)細(xì)分行業(yè)成為“十二五”加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要組成部分。《規(guī)劃》明確，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)建立全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。值得注意的是，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》明確提出，“十二五”時(shí)期，要加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。
《規(guī)劃》內(nèi)容涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、總體要求、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和規(guī)劃實(shí)施保障等。這當(dāng)中，哪些部分尤其值得注意？
葉檀：我想最值得關(guān)注的是對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，因?yàn)槲覀兛吹剑ㄔ诮鹑诜⻊?wù)業(yè)方面以及高技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，它都有非常突出的要求，比如說我們以前粗放型的發(fā)展方式，現(xiàn)在與環(huán)保相結(jié)合，提出了環(huán)保服務(wù)業(yè)，那么以前金融服務(wù)業(yè)雖然是得到了強(qiáng)調(diào)，但是現(xiàn)在更進(jìn)一步的說出了對(duì)于金融方面多層次的資本市場(chǎng)這樣的一個(gè)要求。由于中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，那么未來的健康服務(wù)業(yè)，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一塊也得到了重視，這些都是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之外的，要建立現(xiàn)代社會(huì)所必須具備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過GDP增速。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年這一比重是43.2%，這也意味著到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將超過47%。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們需要優(yōu)先推進(jìn)哪些方面的工作？
葉檀：它這個(gè)目標(biāo)確實(shí)還是比較穩(wěn)健的目標(biāo)，因?yàn)樵谡麄�(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然它的占比權(quán)重現(xiàn)在還是有待提高，但是它的增加值增長(zhǎng)還是比較快的，“十一五”期間我們?cè)黾又的昃鲩L(zhǎng)11.9%，按照“十一五”期間的規(guī)模，在“十二五”期間增長(zhǎng)4%這還是一個(gè)比較穩(wěn)健的目標(biāo)，是完全可以達(dá)到的。很多人覺得服務(wù)業(yè)比較軟，不如一些基建、投資來的扎實(shí)，這個(gè)是對(duì)于服務(wù)業(yè)的錯(cuò)誤理解。第二個(gè)是對(duì)于服務(wù)業(yè)深度的理解，很多人覺得建國(guó)際化大都市只要有港口，只要有軌道就夠了，但是在這個(gè)現(xiàn)代設(shè)施背后，所支撐的一些服務(wù)的水準(zhǔn)，比如一套完整的碼頭系統(tǒng)，背后的定價(jià)體系，后臺(tái)的細(xì)分系統(tǒng)。
舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在整個(gè)現(xiàn)代的金融業(yè)都需要有非常強(qiáng)大的后臺(tái)集成系統(tǒng)，這就需要IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還有服務(wù)業(yè)是跟一些金融秩序聯(lián)系在一起的，比如建立現(xiàn)代的金融業(yè)。另外，審計(jì)人員、審計(jì)服務(wù)跟法律服務(wù)人員是必不可缺的，并不是建立一個(gè)市場(chǎng)就叫做現(xiàn)代金融，而是說在這個(gè)市場(chǎng)背后，有無數(shù)的審計(jì)師，有無數(shù)的細(xì)分市場(chǎng)，還有一些法律人員，大量的法律人員在背后服務(wù)，這個(gè)才叫做國(guó)際的金融市場(chǎng)，所以我們一旦有了這樣的理解之后，對(duì)于服務(wù)業(yè)的深度就會(huì)大大的開拓。
有人預(yù)計(jì)在今后幾年服務(wù)業(yè)大發(fā)展當(dāng)中由于民營(yíng)企業(yè)靈活多變，會(huì)獲得比國(guó)有企業(yè)更大的優(yōu)勢(shì)，而且持這樣觀點(diǎn)的專家和學(xué)者不在少數(shù)，在服務(wù)業(yè)大發(fā)展的形勢(shì)之下，民營(yíng)企業(yè)會(huì)面臨哪些方面的發(fā)展機(jī)遇呢？
葉檀：民營(yíng)企業(yè)確實(shí)有一定的發(fā)展機(jī)遇，比如說在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，它在細(xì)分市場(chǎng)，只要它擁有一個(gè)特色產(chǎn)品的話，它的市場(chǎng)就會(huì)非常大，另外一些比如在文化、動(dòng)漫、旅游這些產(chǎn)業(yè)方面，我們知道民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)比較快，現(xiàn)在就有民營(yíng)企業(yè)擁有航空公司，也擁有旅游業(yè)，它就可以取得一個(gè)整合的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)確實(shí)是船小好掉頭。在快速服務(wù)這些方面，幾個(gè)人，幾個(gè)擁有頭腦優(yōu)勢(shì)的人建立一個(gè)審計(jì)師事務(wù)所或者是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這些都是可以值得期待的，但是我想必須要說的是，并不是說民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特別明顯，因?yàn)檫@個(gè)服務(wù)業(yè)比如說碼頭或者金融領(lǐng)域，現(xiàn)在仍然是國(guó)有企業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，所以服務(wù)業(yè)它會(huì)有不同的深度和廣度，是多種主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)起來比較靈活，它都可以取得優(yōu)勢(shì)。
“十二五”期間我國(guó)服務(wù)業(yè)比重上升，服務(wù)業(yè)水平提高，產(chǎn)業(yè)需求廣泛，前景也廣闊，但是有人說政策的制定需要作出一些前瞻性的判斷，在發(fā)展過程中如何實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源等問題，這方面您有什么樣的看法和建議。
葉檀：事實(shí)上服務(wù)業(yè)是一個(gè)對(duì)市場(chǎng)化要求非常高的行業(yè)，比如建立一個(gè)城市，它到底需要有多少文化人員，需要有多少媒體，這個(gè)東西基本上都是由市場(chǎng)決定，有多大的消費(fèi)人群，它就有多少的職業(yè)，有多少的服務(wù)人員，但是有一些基本的節(jié)點(diǎn)，你比如說這次咱們提出要建立一個(gè)像上海的國(guó)際航運(yùn)中心，天津的北方國(guó)際航運(yùn)中心，包括像軌道交通的服務(wù)，城市之間必須要有具體的規(guī)劃，如果說它的這個(gè)規(guī)劃失當(dāng)?shù)脑挘瑫?huì)造成資源的重大的浪費(fèi)，有了資源之后必須要有一個(gè)公益性的服務(wù)，這樣才能兼顧公益和市場(chǎng)的統(tǒng)一。
