南非經(jīng)濟復蘇 仍受制于高失業(yè)率和能源短缺

　　南非2010年實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)固復蘇，但居高不下的失業(yè)率和電力短缺已成為制約南非經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。南非政府正積極推出各項措施應對挑戰(zhàn)，為維護經(jīng)濟復蘇和增長勢頭助力。

　　繼2009年收縮后，南非去年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)了增長2.8%。南非中央銀行預計，2011年南非經(jīng)濟將增長3.7%，2012年增長3.9%。其中約占GDP三分之二的消費需求將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。相比其他快速增長的新興經(jīng)濟體，南非的通脹風險基本處于可控范圍。

　　受本地需求回落及蘭特升值影響，2010年南非消費價格指數(shù)上漲4.3%，處于南非政府設定的3%到6%的范圍之內(nèi)，相比2009年的上漲7.1%大幅回落，政府控制通脹初見成效。

　　但受國際大宗商品價格上漲以及西亞和北非政局動蕩影響，南非今年面臨的通脹壓力進一步加大。今年前兩個月，消費價格指數(shù)上漲3.7%。但南非央行認為，通脹尚在可控范圍之內(nèi)，因此決定繼續(xù)維持30年來最低5.5%的基準利率水平不變。央行同時預計，2011年南非通脹率為4.7%，2012年為5.7%。

　　目前，困擾南非經(jīng)濟的問題主要是居高不下的失業(yè)率。南非官方估計，截至去年第三季度，南非失業(yè)率為25.3%。如果將放棄找工作的人計算在內(nèi)，南非實際失業(yè)率可能超過36%。

　　為應對這一挑戰(zhàn)，政府推出了一系列政策幫助就業(yè)。南非政府2月宣布2011年為“創(chuàng)造就業(yè)之年”，計劃通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和包容性增長戰(zhàn)略以實現(xiàn)就業(yè)計劃。南非總統(tǒng)祖馬宣布，南非政府將設立就業(yè)基金，在未來三年內(nèi)投入90億蘭特(約合13.3億美元)資助增加就業(yè)計劃。此外，南非工業(yè)發(fā)展公司還將在未來五年內(nèi)投入100億蘭特(約合14.7億美元)，投資于創(chuàng)造就業(yè)潛力較大的項目。政府還將提供總額為200億蘭特(約合29.4億美元)的稅收優(yōu)惠和減免政策，以促進制造業(yè)的投資、擴建和升級，吸收更多勞動力。

　　電力短缺也是制約南非經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。南非國家電力公司近日宣布，由于電力基礎(chǔ)設施不足，礦業(yè)部門用電量將削減10%。此外，南非能源部表示可能將電價提高25%。這些都將制約制造業(yè)等部門的發(fā)展。

　　但南非電力發(fā)展面臨著兩難抉擇。南非約95%的電力來自火力發(fā)電，但是根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，2020年之前，南非要削減34%的二氧化碳排放，這就要求南非減少對火力發(fā)電的依賴；另一方面，如果選擇新能源，但新能源目前發(fā)展緩慢且造價高昂，無法立即滿足經(jīng)濟發(fā)展所需電力。

　　面對兩難境地，南非內(nèi)閣近日通過“能源整合規(guī)劃”，對2018年后的能源供應結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，降低傳統(tǒng)能源使用量，大力提高太陽能、風能等新能源的應用比例。按照規(guī)劃，煤炭使用量將從目前的16%降至15%，天然氣使用量從15%降至9%。內(nèi)閣還向議會提出，引進獨立能源提供商，為南非提供30%的新能源。

　　此外，南非還在積極發(fā)展同其他金磚國家的經(jīng)濟關(guān)系。南非商界人士認為，金磚國家市場巨大，而南非在金融服務業(yè)、汽車制造業(yè)等具有明顯優(yōu)勢，此次進入金磚國家合作機制將有利于推動南非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對南非走出經(jīng)濟困局、實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展具有決定性意義。（記者邵海軍）