“朝鮮在完全平等和互惠的原則上，積極歡迎外國客商來朝投資，朝方會在法律上保護外國投資人的合法權益和利益。”日前，在遼寧省丹東市舉行的首屆中朝經貿文化旅游博覽會上，朝鮮國際經濟技術交流促進協會副會長申奎森如是說。
為期4天的首屆“中朝博覽會”已落下帷幕，此次博覽會透露出的最強信號就是朝方強烈的開放信號。除上述朝鮮官方的表態外，此次來華的眾多朝鮮商貿人士也都透露出積極尋求外國合作伙伴的意愿。
政策鋪墊
丹東，中國最大的邊境城市，海岸線最北端的邊陲港口城市。鴨綠江，中國與朝鮮的界河。正在建設的中朝鴨綠江公路大橋，被丹東視為連接朝鮮、實現對朝路港區一體化的樞紐工程，是國家戰略性重大工程。2009年10月，中國國務院總理溫家寶訪朝，與朝方就新建中朝鴨綠江界河公路大橋磋商，決定啟動大橋建設相關工作。2010年2月，中朝雙方簽署《中國和朝鮮關于共同建設管理和維護鴨綠江界河公路大橋的協議》，確定建立一座鴨綠江界河公路大橋。
中朝鴨綠江界河公路大橋及接線，是中國連接朝鮮的重要通道，是構建東京-首爾-平壤-北京-莫斯科-倫敦歐亞國際大通道的重要組成部分。這一項目全長近13公里，其中中朝鴨綠江界河公路大橋長約3000米。大橋采用斜拉索形式，頗具現代主義設計精髓，大橋采用四車道一級公路標準。由遼寧省丹東市交通局建設的這一項目，總投資約22億元，全由中方承擔，朝鮮一側施工材料全部由丹東運去，大橋工期3年。
8月中旬，朝鮮勞動黨中央委員會行政部部長張成澤率特大陣營的代表團訪華。朝鮮官方并未透露張成澤此次訪華的人員，據悉，其中有一度被稱為“金正日金庫管理者”的勞動黨中央委員會行政部副部長李洙墉，還有曾擔任貿易相的合營投資委員會委員長李光根等40多人。
張成澤訪華期間，中朝聯合指導委員會第三次會議，討論了共同開發羅先經濟貿易區、黃金坪島和威化島經濟區事宜。羅先經貿區和兩島經濟區開發合作，步入實質性開發階段。雙方已共同編制完成有關規劃綱要，推動機制建設、人才培訓、詳細規劃編制、法律法規制定、通關便利化、通信、農業合作以及具體項目建設都取得新進展。朝方還修訂了《羅先經貿區法》，制定了《黃金坪、威化島經濟區法》，會議期間，雙方宣布成立羅先經濟貿易區管理委員會和黃金坪、威化島經濟區管理委員會，簽署成立和運營管理委員會的協議、經濟技術合作協議等相關協議。
投資熱潮
朝鮮羅先市是由羅津和先鋒兩個地方合并各取前面一個字得名。羅先市地理位置優越，羅津港有3個碼頭，10個泊位，年吞吐能力為300萬噸。早在兩年前，吉林為加快長吉圖(長春、吉林、圖們江)開發開放先導區建設，取得羅津港10年租用權，借此打通對外物流通道。吉林琿春市的兩家企業透過與朝鮮羅先市經濟合作會社合作，獲取了朝鮮羅津港部分碼頭50年經營使用權，并將投資建設朝鮮境內口岸到港口的公路。
據悉，羅先經濟貿易區已擬定地區開發總規劃，港灣與鐵路改建工程在全面加快，羅津至元汀公路改修工程已進入尾聲，旅游、農業等領域合作正在推進，旨在保障從中國輸電的測量工作也全部結束。8月，琿春圈河口岸至朝鮮羅津高速公路建設項目，路面墊層完成95%，防護工程完成97%，公路于9月完工通車。
在丹東臨江的高樓，可以眺望屬于朝鮮的威化島。威化島與丹東隔鴨綠江相望，與丹東市曙光路隔江面對，面積30多平方公里，是鴨綠江中最大的島嶼。從丹東沿鴨綠江大街驅車南下半個多小時，臨近鴨綠江入海口，便看到黃金坪島，植被茂密，土地肥沃。黃金坪島16平方公里，是朝鮮新義州區域代表性糧倉地帶。嚴格意義上說，黃金坪島只是半島，與丹東安民鎮陸地相連，中間僅隔著兩道鐵絲網。2011年6月8日，中朝雙方高層在黃金坪島舉行儀式，朝方將黃金坪島出租給中國50年，可延長50年，供中國用于建立中朝經濟貿易區。
據中國海關總署的最新數據顯示，中朝貿易額2012年上半年同比增長25%，創歷史新高。韓國開發研究院8月20日發布《上半年朝鮮對外貿易動向》，稱朝鮮對中國的貿易依賴度，已從2004年的49%增加到2010年的83%，呈現逐年遞增態勢。
9月22日，中國海外投資聯合會與朝鮮投資事務所在北京簽署協議，共同發起“投資朝鮮專項基金”。這只以礦業為主要投資方向的基金，規模高達30億元。朝鮮投資事務所理事長孫浩烈在當天舉行的中朝投資合作高層峰會中稱，朝鮮優質投資項目包括城市基礎建設項目、礦產資源開發項目等，其中甚至有一條新義州——平壤——開城的長達376公里的高速鐵路。
此次，朝方推介的項目大致分為基建、資源開發及農業、服務業等三大類。朝方代表稱，熱烈歡迎中國投資者對朝鮮進行投資，特別歡迎中國民營資本投資。朝鮮合營投資委員會副委員長金鐵鎮還透露，除與中國在政府層面達成了經濟區開發、原油共同勘測等合作外，朝鮮還與來自埃及、俄羅斯等國家的投資者簽訂了提供通信的合作項目。
據報道，這一基金首期注資10億元，基于朝鮮當前迫切需要，面向中國民營企業大規模開放的礦業投資、地產開發、港口運營、基礎建設、民生行業等項目為基礎展開。另據透露，朝鮮計劃把3個城市劃為新經濟特區，通過與中國合作發展項目吸引外資。
中朝博覽會“錦上添花”
首屆中朝經貿文化旅游博覽會16日在中朝邊境城市丹東落下帷幕。在這個為期4天的展會上，朝鮮派出了由貿易、外務、文化等方面的官員帶領的500人代表團參會。據介紹，此次“中朝博覽會”共有包括中國、朝鮮在內的20多個國家、6000多名中外客商云集丹東，就200多個合作項目進行了洽談，最終達成投資、貿易合作意向72個，合作金額12.6億美元。
此次“中朝博覽會”，朝鮮派出了由貿易省、外務省、文化省、國家觀光總局、國際展覽社、萬壽臺創造社等六大中央機關帶領的500多人的龐大團隊參展，僅朝鮮企業就達300多家，級別之高、人數之多，近年來非常罕見。
朝鮮綠山貿易總公司副總司長安建認為，像中朝博覽會這樣面對面的交流方式非常難得，所以很多朝鮮企業都愿意參加這次活動。“以前和中國的企業就有過很多次合作，但是如此規模的洽談還是頭一次，希望這樣的活動多辦一些，促使各國企業拉近關系，找到契合點。”
此次來華參展的朝鮮官方代表還表示，在一些重點的招商領域，朝方也將給予投資外商以政策上的傾斜和扶持。“對于外國投資人、投資企業，不僅附加稅金種類不多，而且還會提供企業所得稅的減免、退還等多項優惠政策。”
“成功舉辦這次博覽會，有利于加強兩國經貿、文化、旅游各方面的合作，有利于交流良好的經驗。”朝鮮平安北道人民委員會副委員長洪吉男說。
手工制作的朝鮮服飾、開城人參軟糖、平壤辣醬……鴨綠江邊設立了上百個展示館，到處都散發著金達萊鮮花的味道。許多朝鮮企業均表示，一方面看好中國市場，同時也希望吸引更多的中國企業到朝鮮投資興業。
發展朝鮮旅游業成為這次博覽會中僅次于經貿合作的重要議題。中朝旅游資源商品展上，幾家朝鮮旅行社的展位格外搶眼，展位上擺滿了各種印制精美的旅游手冊，手冊以中、英、日三種文字介紹了朝鮮平壤、金剛山、妙香山等旅游名勝。朝鮮國家觀光總局宣傳局局長洪仁哲說，朝鮮對旅游景點和服務基地的改建和現代化工作取得了很多成果，歡迎到朝鮮旅游。
近年來，中國和朝鮮的經貿合作日益緊密已經成為不爭的事實：2011年6月，朝鮮批準了“黃金坪和威化島經濟區的開發計劃”，由中朝雙方合作開發建設這兩座島嶼。今年9月，黃金坪經濟區管委會辦公樓舉行了奠基儀式，標志著黃金坪經濟區開發工作進入了實質操作階段。
值得注意的是，此次博覽會上，多家朝鮮礦產企業將其開采的無煙煤、鐵礦石等樣本展出，并印制了大量的宣傳手冊供與會者翻看。參展商之一的朝鮮金剛總會社副總社長鄭都景就表示，朝鮮礦產資源豐富，礦產開采方面的投資機會很多。
