結(jié)構(gòu)性減稅，這一名詞不僅是近幾年來我國財稅政策的主題詞，也頻頻閃現(xiàn)在經(jīng)濟政策文件中。
2011年，大陸相繼出臺了一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，這些政策包括哪些？已經(jīng)取得了哪些成效？22日，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。
新個稅法實施以來居民受惠600多億元900多萬個體戶稅負(fù)下降40%
2011年9月1日起，新個稅法正式實施。相比以前，新個稅法提高了工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距等。
“我每月的收入大概5000元左右，原來要交個稅325元，現(xiàn)在只交45元，每月實際所得多了200多元。”在北京某企業(yè)的財務(wù)人員黃建英告訴記者。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新個稅法的實施，降低了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，10月份申報繳納工資薪金所得稅的納稅人大約為3000萬人，比之前減少約6000萬人。月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負(fù)均有所下降。
“據(jù)統(tǒng)計分析，今年9月至12月因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業(yè)投資者)稅負(fù)下降，平均降幅在40%。”這位負(fù)責(zé)人說。
中國社科院財政與貿(mào)易研究所研究員楊志勇指出，新個稅法實施尤其受益的是中低收入者。今后個稅改革還有空間，例如針對勞務(wù)報酬的個稅方面。
提高增值稅和營業(yè)稅起征點年減稅290億元90%以上地區(qū)按2萬元最高標(biāo)準(zhǔn)起征
2011年10月，國務(wù)院常務(wù)會議確定提高增值稅和營業(yè)稅起征點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元；營業(yè)稅由按月營業(yè)額1000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元。
稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)增值稅和營業(yè)稅的規(guī)定，各省份可在上述幅度范圍內(nèi)依照實際情況確定本地區(qū)的適用起征點。從目前看，全國90%以上地區(qū)已經(jīng)或即將按照2萬元的最高標(biāo)準(zhǔn)起征。
這位負(fù)責(zé)人說，據(jù)統(tǒng)計，以2010年為基期靜態(tài)計算，起征點提高預(yù)計年減少稅收收入290億元。其中提高增值稅起征點全年預(yù)計將減少稅收收入171億元，占2010年個體工商戶繳納增值稅的33.4%，提高營業(yè)稅起征點全年預(yù)計將減少稅收收入119億元，占2010年個體工商戶繳納營業(yè)稅的18%。
“從納稅人受惠面看，起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上。其中提高增值稅起征點443萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%，提高營業(yè)稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%。全國三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達(dá)90%以上。”這位負(fù)責(zé)人還說。
北京海淀區(qū)的餐飲業(yè)主姜佳康說：“提高營業(yè)稅起征點之后，每個月減稅600多元，確實得到了實惠。”
一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策密集出臺促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展
稅務(wù)總局這位負(fù)責(zé)人介紹，2011年以來，尤其是9月以來，我國陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：
——促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面，將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍等。
——支持?jǐn)U大就業(yè)方面，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營限額減免稅政策，對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員實施定額減免稅政策。
——推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行啟動深化增值稅制度改革試點；對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入在三年內(nèi)免征營業(yè)稅等。
——促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方面，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；在海南實施離島免稅政策試點等。
——節(jié)能減排方面，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠優(yōu)惠；實施的新車船稅法等。
“結(jié)構(gòu)性減稅政策是積極財政政策的重要組成部分，這些政策的實施有利于經(jīng)濟與社會的發(fā)展。”楊志勇說。(記者 何雨欣 侯雪靜 程群）
