據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，24省份上半年財政收入增速與GDP增速的對比中，僅有上海、北京和浙江的財政收入增速略低GDP,其他省區(qū)財政收入增速均超GDP增速。
中新網(wǎng)8月6日電 (財經(jīng)頻道 種卿) 日前，中共中央政治局召開會議明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度。 除了去年9月1日開始實施的個人所得稅法的減稅效果將逐步顯現(xiàn)外；自8月1日起交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，也由上海市分批擴大至北京等10個省市。
不難看出，中央對結(jié)構(gòu)性減稅的政策實施十分堅決，但從目前已公布省份的2012年上半年財政收入情況來看，多數(shù)地方政府的財政收入仍保持較高增長，個稅新法對各地個人所得稅收入的影響有限。據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，在統(tǒng)計的24個省份上半年財政收入中，僅有廣東、浙江、上海和北京的財政收入呈個位數(shù)增長，其余21省份地方財政收入增速均超GDP。
地方財政收入增速普遍超GDP
隨著上半年各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布以及地方人大對財政預(yù)算執(zhí)行情況的審議，截至7月31日，全國26個省份地方公共財政收入總計達29546億元。《第一財經(jīng)日報》8月1日報道，四川、黑龍江、貴州、云南和西藏五省區(qū)還沒有公布上半年地方公共財政收入數(shù)據(jù)，不過，從1-5月數(shù)據(jù)來看，上半年全國31個省份地方公共財政收入將穩(wěn)超3萬億。
據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，中西部地區(qū)財政收入依然保持高速增長。其中，最高的是江西省，上半年入賬740億元，增長32.3%，湖南省和天津市分別增長29.1%和27%。另外，遼寧、廣西和青海等地財政收入增速都在20%以上。
同時，《人民日報》6日報道稱，截至目前，26個省份公布了今年上半年的財政收入情況：除上海、北京和浙江的財政收入增速低于本地的GDP增速，其余省份大都保持20%左右的增速，遠高于當(dāng)?shù)谿DP增長。
盡管如此，地方政府稅收仍收到了結(jié)構(gòu)性減稅的影響。廣西財政廳就表示，財政收入增長形勢仍較為嚴(yán)峻，國稅和地稅部門收入進度均落后于序時進度，大部分主體稅種稅收增幅偏低或出現(xiàn)負(fù)增長。
此外，地方稅收的一點點震蕩都會引起地方政府的緊張情緒。因為，加大投資無疑被地方政府看作是“穩(wěn)增長”的一把利器，而稅收的縮減必將會影響地方投資和財政支出。面臨財政稅收增速下降的壓力，地方變相增稅沖動再起，而這不僅與中央政府結(jié)構(gòu)性減稅的大方向背道而馳，同時也將加重企業(yè)經(jīng)營壓力，阻礙經(jīng)濟恢復(fù)。
“營改增”下半年將繼續(xù)擴容
事實上，中共中央政治局在日前也再度強調(diào)了加大結(jié)構(gòu)性減稅力度的重要性。按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，自8月1日起至今年底，“營改增”將從上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議提到，明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。這將為今后“營改增”全面推開打下基礎(chǔ)，意味著“營改增”推進速度將大幅加快。
對此，新華網(wǎng)8月1日消息指出，“結(jié)構(gòu)性減稅是積極財政政策的一部分，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，要把穩(wěn)定經(jīng)濟增長放在更加重要的位置，就更有必要實施更加有力的減稅措施。”中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員張斌表示。
盤點已經(jīng)施行的減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，據(jù)財政部數(shù)據(jù)，全國924萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個體工商戶的比例達63%以上；另外，于去年9月1日實施的個稅新法的影響也不容小覷，今年上半年個人所得稅同比減少283億元，下降了8%。
專家指出，從下半年來看，關(guān)鍵是貫徹落實好已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如針對中小企業(yè)、針對進口環(huán)節(jié)的，尤其是隨著營業(yè)稅改征增值稅的進一步深化，減稅的效果會進一步顯現(xiàn)。據(jù)測算，“營改增”如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計凈減少1000億元以上。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)
