據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國正在掀起一股"城鎮(zhèn)化"熱。據(jù)《第一財經(jīng)日報》今天報道，浙江省正在考慮開展"撤鎮(zhèn)設市的制度和路徑研究"，也就是把具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接升格為小城市、也就是"鎮(zhèn)級市"。"地級市、縣級市"等名稱我們經(jīng)常聽說，"鎮(zhèn)級市"聽起來很新鮮。實際上，浙江省這27個計劃試點的"中心鎮(zhèn)"已經(jīng)在財權、事權、人事權以及用地等方面得到了"擴權"。從2010年啟動全省小城市試點之后，相應的權限已開始下放到試點鎮(zhèn)。不過截至目前，"撤鎮(zhèn)設市"還只是一個設想，還需要具體的調研、論證，并上報國務院和浙江省委省政府。
《央廣財經(jīng)評論》本期嘉賓：經(jīng)濟之聲特約評論員、中國社科院經(jīng)濟學博士馬光遠。
"鎮(zhèn)"變成"市"，鎮(zhèn)長變成市長，這樣的做法是沒有先例的，有多大的可行性？
馬光遠：如果去過浙江的一些經(jīng)濟非常發(fā)達的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的話，對這樣的可行度可能就會提升幾個臺階。一般情況下，一般的鎮(zhèn)在我們的印象中跟村跟市之間是過渡的地帶，無論產業(yè)，還是基礎設施，還是人口，更加的有點像村而不是像城市。但是浙江的很多鎮(zhèn)無論是經(jīng)濟實力還是基礎設施還是容納力，跟西部的很多市基本上是相差無幾，甚至在很多情況下有些鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力比西部的很多縣都要強，甚至比西部的很多中等城市都要強。浙江的一些產業(yè)比較發(fā)達的鎮(zhèn)事實上本身已經(jīng)具備了從鎮(zhèn)向市轉變的條件。
馬光遠：目前來看某一個鎮(zhèn)能把它改變成市，不是說我們要設想能不能變成，或者說人為的把它變成，而是看它目前各種條件是否已經(jīng)具備。比如說產業(yè)上，有沒有大的容納農村人口流動的強大的產業(yè)容納能力；第二基礎設施有沒有很大的空間形成真正的城市；第三有沒有下一步向城市轉變的行政管理能力。如果這些條件一旦具備，不是說我們要不要它轉變成，而是說自然而然的就會成為城市。
我們一方面當然要發(fā)揮積極性，但更多的還是應該順勢而為，根據(jù)各個鎮(zhèn)本身的特點和條件，已經(jīng)具備的不要再因為行政級別或者別的因素來設下一些障礙；本身不具備的也不要人為的拔高，順勢而為。
產業(yè)條件是城鎮(zhèn)化的第一個必要條件
馬光遠：我們現(xiàn)在談城鎮(zhèn)化，首先城鎮(zhèn)化就是想搞房地產，房地產化，首先想到的是把農村的人口怎么樣轉到城市去，農村的人口到城市里面去干什么，首先要工作，其次孩子的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等。如果這些東西本身給不了，農村人口進入城市最終可能沒有工作，沒有養(yǎng)老，沒有醫(yī)療，也沒有房子，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們所提倡的城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化的第一個條件就是能不能解決就業(yè)問題，它的經(jīng)濟體量，它的產業(yè)本身能不能容納進入到鎮(zhèn)里面的農民工的就業(yè)問題，下一步我們公共服務能不能提供，下一步住房能不能提供。這三個問題解決了事實上城鎮(zhèn)化就解決了一大半，所以我認為產業(yè)條件是第一位的，沒有產業(yè)條件人為的去搞城鎮(zhèn)化，最終可能農民既失了地又在城里找不到工作，又沒有養(yǎng)老醫(yī)療等等，這樣的城鎮(zhèn)化會出大問題。
整個中國，東中西部各個省和各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，如何穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化？
馬光遠：前一段時間中央工經(jīng)濟作會議說的很明白，特別強調城鎮(zhèn)化的治療問題，特別強調趨利避害。也就是說我們要發(fā)揮城鎮(zhèn)化本身經(jīng)濟帶動作用，對于中國社會轉變的這種積極作用，但是還要避免一些消極作用。提出我們一方面要頂層設計，另外一方面要允許摸著石頭過河。在中國東西部差異非常大的條件下，在城鎮(zhèn)化的過程中我們沒有統(tǒng)一的路徑，究竟怎么來走？西部走的路肯定跟東部是不一樣的，所以應該允許各地發(fā)揮積極主動性，一定不要為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，不要為了把農村的人口多轉變成幾個城市人口，人為的拔高數(shù)字。
城鎮(zhèn)化最終是一個結果，這個結果的產生建立在產業(yè)的基礎上，建立在公共服務是否提供的基礎上，建立在我們整個經(jīng)濟發(fā)展水平自然的達到一定程度的基礎上，東部如果想達到的話，東部的步伐可以快一點，西部如果達不到的話我們創(chuàng)造條件，加快西部城鎮(zhèn)化的步伐。這是我們應該做的，而不是說一刀切。中國的城鎮(zhèn)化學任何一個國家學不來，學任何一個地方也學不來，必須積極的探索，慢慢的形成經(jīng)驗。
