聚焦：上海建國際金融中心成國家戰(zhàn)略 一次"重大突破"

今日上海浦東陸家嘴金融貿易區(qū)。樓定和攝(人民圖片)

　　上海的發(fā)展又迎來了歷史性機遇。國務院常務會議正式通過關于推進上海加快發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設國際金融中心和國際航運中心的意見。這意味著上海國際金融中心的建設正式成為國家戰(zhàn)略。有學者指出，這一決議與當年開發(fā)開放浦東的意義相當。

　　意見明確提出，上海國際金融中心建設的總體目標是：“到2020年，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。”從金融市場體系、金融機構體系、金融人力資源體系、金融發(fā)展環(huán)境等四個方面，清晰勾畫出了未來上海國際金融中心建設的宏偉藍圖。同時，還明確提出了基本建成上海國際金融中心的時間節(jié)點要求，以及要在國家層面建立關于加快推進上海國際金融中心建設的協(xié)調機制的要求，同時，對上海從地方層面為加快推進上海國際金融中心建設營造良好環(huán)境也提出了明確規(guī)定。

　　根據這一意見，上海將在深化金融改革、開放創(chuàng)新等方面承擔起先行先試的重要責任。意見提出了一系列支持上海在金融改革、開放、創(chuàng)新等領域先行先試的具體政策措施，包括先行開展金融市場、金融機構、金融產品等方面的改革和創(chuàng)新等，諸如“創(chuàng)造條件適時開展人民幣用于國際貿易結算試點”、“研究探索推進上海服務長三角地區(qū)非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑”、“研究建立不同市場和層次間上市公司轉板機制”、“適時啟動符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票”等。

　　意見通過后，在金融界引起巨大反響。交通銀行董事長胡懷邦稱，這樣的決議是一次“重大突破”。業(yè)內人士稱，首次以國家文件形式，正式對加快推進上海國際金融中心建設進行系統(tǒng)規(guī)劃指導，作出全面動員部署，凸顯了上海國際金融中心建設作為國家戰(zhàn)略的定位和發(fā)展要求，有助于提高我國整體競爭力。

　　正在建設或打算建設國際金融中心的國內城市有很多，為什么偏偏選擇上海建設國際金融中心？清華大學布魯金斯中心主任肖耿教授認為，建設國際金融中心需要有完備的金融體系、金融機構、人才、環(huán)境與管理，而從國內城市目前的現狀來看，上海最有條件。

　　金融市場的完備程度，是衡量國際金融中心的重要基礎指標。而上海的金融市場的影響力和輻射力正日益強大。開放程度，是國際金融中心的又一個標志，而上海也走在全國的前列。截至2008年6月底，已有375家各類外資和中外合資金融機構匯聚上海，占在滬金融機構總數的44.1%，也就是說，上海近一半的金融機構屬于外資。

　　選擇上海建設國際金融中心，會不會削弱香港國際金融中心的地位？肖耿教授以為：不僅不會，而且可以實現互惠雙贏。曾在香港證券交易所任職的他分析，上海目前占有內地的絕對優(yōu)勢，而香港占有上海所沒有的國際資源優(yōu)勢。目前，上海有的資源，諸如大量的國企上市資源，香港沒有；而香港有的資源，諸如外國上市企業(yè)、交易品種、監(jiān)管制度，上海沒有。這兩種優(yōu)勢只要合作，就可能共享，并實現共贏。

　　建設國際金融中心時不我待

　　3月25日，國務院常務會議審議并原則通過了關于率先形成服務經濟為主的產業(yè)結構，加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設的意見(以下簡稱《意見》)，這是黨中央應對當前形勢，更好發(fā)揮和增強上海國際金融中心服務全國的功能，促進上海率先實現經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級的重要舉措，也是加強我國在國際金融中的地位、提高我國整體競爭力的綱領性文件。

　　美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，對全球經濟金融穩(wěn)定健康運行造成了嚴重沖擊，對我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展構成了嚴峻挑戰(zhàn)。為有效應對國際金融危機的不利影響，中國政府審時度勢、果斷決策、周密部署，圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，出臺了一系列促進經濟發(fā)展的政策措施，并圍繞保增長、擴內需、調結構等需要，加大金融支持實體經濟的力度，這些重要決策部署對抵御國際金融危機沖擊發(fā)揮了至關重要的作用。此時，國務院又及時出臺這一《意見》，對增強我國戰(zhàn)勝國際金融危機的信心和能力具有重要的現實意義。

　　金融中心是現代金融體系的核心，發(fā)揮和增強金融中心在現代金融體系的核心作用，對提高一國經濟發(fā)展水平和國際競爭力至關重要。盡管國際金融危機起源于金融，但是，這并不影響我們加快國際金融中心建設的步伐。我國金融業(yè)的現有狀態(tài)與發(fā)達國家的金融業(yè)狀態(tài)仍有不同。我們的金融業(yè)與實體經濟保持均衡發(fā)展，金融業(yè)也保持整體健康的態(tài)勢，但整體創(chuàng)新還有巨大空間。如果說美國等發(fā)達國家的金融業(yè)是個高大健壯的“胖子”的話，我們的金融業(yè)則屬于正在成長的“少年”，當他們忙著“瘦身”時，我們完全不必跟著吃“減肥藥”。應該說，國際金融危機的爆發(fā)，更增加了我們“強身健體”加速建設國際金融中心的緊迫感。

　　上海是中國改革開放的前沿，承擔著“率先轉變經濟增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會”的歷史重任。把上海建設成為國際經濟、金融、貿易、航運中心，是幾代中國領導人的心愿。經過多年的努力，上海“四個中心”的建設取得了顯著進展，在服務全國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　但是，在經濟高速增長的同時，上海面臨的資源、環(huán)境制約日益突出，進一步發(fā)展迫切需要加快轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整升級。國務院出臺的這一《意見》，對上海加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構，率先轉變經濟發(fā)展方式，加快推進上海國際金融中心建設作出了全面部署，為上海未來經濟和產業(yè)發(fā)展指明了方向，有利于加快金融業(yè)的發(fā)展、進一步鞏固金融業(yè)作為上海支柱產業(yè)的地位，并發(fā)揮金融業(yè)對上海經濟發(fā)展的帶動和服務作用，這將為上海突破資源環(huán)境承載力逐漸下降的制約，增強未來經濟可持續(xù)發(fā)展的潛力和能力帶來歷史性機遇。

　　1990年，中國政府作出了浦東開發(fā)開放的決定，為中國經濟形成新的增長極帶來了可能。可以相信，中國政府此次作出的加快建設上海國際金融中心的決定，也必將為上海以及整個中國未來發(fā)展創(chuàng)造新的增長空間和可能。

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　　建設國際金融中心——為什么選擇上海