專(zhuān)家建議:市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩 不必過(guò)于憂(yōu)慮

　　國(guó)家發(fā)改委等部委日前指出，部分新能源產(chǎn)業(yè)如多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)有可能持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)更多地以市場(chǎng)化手段來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩壓力，并理順能源結(jié)構(gòu)和能源價(jià)格等體系。

　　不必過(guò)于憂(yōu)慮過(guò)剩

　　國(guó)務(wù)院日前公布的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩若干意見(jiàn)中，不僅包括鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)也赫然在列。對(duì)此國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在環(huán)球秋季論壇上表示，不能籠統(tǒng)地說(shuō)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過(guò)剩，而部分新能源產(chǎn)業(yè)有過(guò)剩趨勢(shì)的說(shuō)法更為準(zhǔn)確。如光伏發(fā)電等行業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)趨勢(shì)，但這并不是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而是中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)程度過(guò)高帶來(lái)的。

　　韓文科認(rèn)為，不需對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)剩過(guò)于擔(dān)憂(yōu)，未來(lái)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。國(guó)家提出到2020年可再生能源占能源消費(fèi)比重為15%，這一目標(biāo)到時(shí)候很可能順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)他預(yù)計(jì)，目前我國(guó)風(fēng)電位居第四位，到2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量可能將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，新能源行業(yè)是否過(guò)剩應(yīng)交由市場(chǎng)來(lái)決定，同時(shí)政策層面應(yīng)加以引導(dǎo)而非干預(yù)，引導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在技術(shù)自主創(chuàng)新上。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)大的能源企業(yè)積極參與新能源行業(yè)，同時(shí)避免過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格以及產(chǎn)生行業(yè)壁壘。

　　科技部政策法規(guī)司司長(zhǎng)梅永紅則指出，為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，適當(dāng)政策跟進(jìn)和補(bǔ)貼是不可或缺的。我國(guó)新能源基礎(chǔ)服務(wù)能力嚴(yán)重缺失，這在智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域表現(xiàn)得較為明顯，為此應(yīng)更多出臺(tái)普惠性支持政策，鼓勵(lì)新能源技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。

　　多管齊下促健康發(fā)展

　　據(jù)了解，2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能約2萬(wàn)噸，當(dāng)年產(chǎn)量0.4萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能多達(dá)8萬(wàn)噸，產(chǎn)能出現(xiàn)較明顯的過(guò)剩現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示，我國(guó)多晶硅行業(yè)面臨總量規(guī)模明顯過(guò)剩、布局不合理等問(wèn)題。未來(lái)要通過(guò)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理、實(shí)行問(wèn)責(zé)制等，通過(guò)采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭。

　　目前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)80家，2010年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。對(duì)于可能出現(xiàn)的產(chǎn)能壓力，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任指出，產(chǎn)能過(guò)剩更容易出現(xiàn)在信息不對(duì)稱(chēng)情況下，以及缺少真正對(duì)投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)的責(zé)任主體情況下。未來(lái)一方面要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，以減少盲目經(jīng)營(yíng)，另一方面要推動(dòng)兼并重組和淘汰落后，采取經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政措施避免產(chǎn)能過(guò)剩情況反復(fù)出現(xiàn)。(