美國(guó)政府救市資金為何能為百姓精確到個(gè)位？

　　據(jù)報(bào)道，從去年3月起，北京市財(cái)政局在每個(gè)月月底前向所有市人大代表寄送“預(yù)算執(zhí)行情況”報(bào)告，以便人大代表看好政府“錢(qián)袋子”。但是新聞里沒(méi)有說(shuō)，普通民眾能不能看到這些預(yù)算案。

　　我現(xiàn)在在美國(guó)一所大學(xué)做博士候選人，對(duì)美國(guó)的預(yù)算公開(kāi)，有比較深刻的印象，可以分享出來(lái)借鑒一下。

　　今年2月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了“美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案”(ARRA)，斥資7870億美元，刺激經(jīng)濟(jì)。

　　在這7870億中，我拿到了大約22000塊。準(zhǔn)確的說(shuō)，是我老板和密歇根大學(xué)的另外一位教授一起拿到了199951塊，分了我大概22000塊做助研。還有110萬(wàn)美元用于翻新我原來(lái)的辦公室所在的教育學(xué)院大樓，所以我的辦公室前幾個(gè)月剛換了地毯，大概用的就是這個(gè)錢(qián)。
 
　　我在這筆錢(qián)里分到了多少，為什么能清楚到個(gè)位數(shù)字呢？別看7870億美元是個(gè)天文數(shù)字，但你只要在網(wǎng)絡(luò)上鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就可以查出其中每一筆錢(qián)的去向。每一筆錢(qián)，數(shù)目是多少？給了誰(shuí)或者什么機(jī)構(gòu)？這些人這些機(jī)構(gòu)都在哪里？詳細(xì)地址是什么？為什么給？要用這錢(qián)干什么？怎么干？能解決幾個(gè)就業(yè)崗位？這錢(qián)是怎么給的？哪個(gè)部門(mén)給的？是貸款，是直接資助，是簽合同合作，還是稅收減免？什么時(shí)候給的？等等。

　　7870億美元，其中的每一筆，都記錄公布出來(lái)。每一筆記錄都包含以上全部信息，而且還有更詳細(xì)的信息。你只要在互聯(lián)網(wǎng)上，就能看見(jiàn)每一筆錢(qián)。這是美國(guó)政府專門(mén)建立的網(wǎng)站，這網(wǎng)站的名字就叫“錢(qián)都哪里去了？”

　　我不是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不研究乘數(shù)效應(yīng)，也不關(guān)心這巨額支出對(duì)GDP等宏觀數(shù)據(jù)的影響。但我拿了人家22000塊，工作就是追蹤給高等教育機(jī)構(gòu)的每一筆錢(qián)，看看這些錢(qián)是怎么花的。這里頭牽涉到無(wú)數(shù)的法律法規(guī)和制度細(xì)節(jié)，所以我很興奮，每天都能從追蹤錢(qián)的數(shù)目中看到很瑣碎很微觀的美國(guó)，那是市場(chǎng)這臺(tái)龐大機(jī)器的血管。

　　中國(guó)留學(xué)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生中，很少人做微觀的勞動(dòng)和公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，困難在于把握這個(gè)社會(huì)的制度和細(xì)節(jié)，比起計(jì)量和宏觀模型來(lái)，顯得瑣碎繁雜。我自己做美國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)橄矚g這些細(xì)節(jié)，覺(jué)得生動(dòng)具體，能教我很多數(shù)學(xué)模型以外的事。

　　當(dāng)然，有透明度，不代表一定有效率。因?yàn)榭焖俚木揞~支出幾乎一定伴隨著巨大的浪費(fèi)。比如1998年到2003年間，美國(guó)國(guó)會(huì)大力扶持生命科學(xué)研究，給NIH(美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院)的預(yù)算翻番，而且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，必須花出去；結(jié)果多砸出的上百億美元，扶持科研的效果甚微，快速花錢(qián)背后的浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　花納稅人的錢(qián)，道理上應(yīng)該要透明，要接受監(jiān)督。如果如此透明的信息披露仍然免不了浪費(fèi)的話，不透明的情況下效率可能更成問(wèn)題。以前我在批評(píng)某些非營(yíng)利組織的時(shí)候曾說(shuō)過(guò)，巨額資金，如果來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤缺乏監(jiān)督，其中腐敗貪污一定會(huì)發(fā)生，這是和自然科學(xué)規(guī)律一樣“過(guò)硬”的鐵律。