厲以寧：失業和通脹是政府調控的警戒線

　　第一個問題，現實經濟是非均衡經濟，在非均衡條件下必然存在一定程度的失業率和一定程度的通貨膨脹率。到現在為止，中國經濟仍處在非均衡狀態，根據我們改革開放以來的經驗，我們的經濟需要持續增長。在持續增長的條件下，3%左右的失業率和3%左右的通貨膨脹率是社會可以承受的。宏觀經濟調控的警戒線在什么地方？根據國內的經驗，應該是4%的失業率和4%的通貨膨脹率，越過這個警戒線，如果失業率超過了4%，可以出臺一定寬松的適應經濟的政策：通貨膨脹率突破了4%，也可以根據情況采取一定的緊縮政策。

　　第二個問題，城鄉二元體系的現狀使得中國的經濟增長和失業都有自己的特點。在我國，4%的失業率是城鎮登記失業率，未包括農民在內。農民工進城有了工作，如果做了多年失業了，這是不統計到城鎮登記失業率中的。如果農民在農村閑著沒事做，沒有出農村，同樣是不統計在登記失業率之中的。中國目前的城鎮化率只有45%，還有大量的農村人口。上世紀80年代出來的的農民工，他們的根在農村，賺錢回家蓋房子、討老婆、生兒育女。1995年以后出來的打工者叫新生代農民工，他們不僅要進城，還要取得和城鎮居民一樣的待遇，即使在城里失業，也不回農村。所以說，中國的失業和就業都有自己的特點，沒有較高的經濟增長率是解決不了就業問題的。當城鄉二元體制改革進程差不多了，城鎮人口增加了，經濟高速增長的壓力才會逐步減輕。

　　第三個問題，根據中國多年的經驗，只要經濟增長率超過9%，就能夠保證經濟運行比較良好。中國的通貨膨脹是三種類型并存的，第一種是需求拉動型的通貨膨脹，即投資過多導致的需求過大;第二種是成本推動型的通貨膨脹，即由于原材料價格上升推動的整個物價上漲：第三種是國際輸入型通貨膨脹，即國際市場價格上漲導致的通貨膨脹。應對通貨膨脹，宏觀調控政策應當根據情況松緊搭配。比如，貨幣政策松一點，同時財政政策緊一點，雙緊政策是特殊情況下才使用的。

　　第四個問題，中國當前固然需要警惕和預防通貨膨脹，但更需要注意的是滯脹。中國的“滯”和外國的“滯”是不一樣的，他們因為失業壓力不大，所以經濟增長率是2%-3%就可以了。中國則不然，經濟增長下降到6%就是“滯”了，因此我們在運用宏觀調控的時候必須慎之又慎，不僅要松緊搭配好，還需要對貨幣政策和財政政策實行結構化的調整。

　　第五個問題，一方面要加快城鄉一體化和城鎮化建設，另一方面要大力發展民營經濟。中國要擴大內需，城鎮化建設就是最大的市場。設想30年之后，到2040年的時候我們的城鎮化率達到75%，假定人口是16億人，那就有12億是城鎮人口，4億人留在農村。那么城市要蓋多少住房?還要提供公共交通建設，水、暖、電的供給，還有學校、醫院、文化設施、服務設施……全世界沒有這么大的市場，這必然會促進我們的經濟持續穩定發展。城鎮化建設中不能離開民營經濟，民營經濟的發展很重要，目前有75%的新增勞動力被民營經濟吸收了。今后不妨把政策放寬一點，該減稅的減稅，該信貸的信貸，該扶持的扶持。 (厲以寧 著名經濟學家——編者注)