自從世行執(zhí)行董事會選定了奧巴馬提名的醫(yī)學專家金墉出任新一任世行行長，美國繼續(xù)執(zhí)掌世行已成定論。新興經(jīng)濟體挑戰(zhàn)制度霸權(quán)的努力再次失敗，發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟權(quán)力框架還將在很長時期內(nèi)持續(xù)，但仍可以看到希望，事實證明，全球經(jīng)濟復蘇中利益分配不均等化這種相對穩(wěn)定的態(tài)勢在“多元化”格局中孕育著變革。
進入新世紀，新興市場國家整體實力上升，世界多極化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟與貿(mào)易重心正在由“西”向“東”發(fā)生轉(zhuǎn)移。據(jù)國際貨幣基金組織2011年統(tǒng)計，按購買力平價(PPP)計算，最近五年世界經(jīng)濟增長的70%來自新興市場和發(fā)展中國家，其中金磚四國占有相當大的比重。2010年南非作為正式成員加入“金磚國家”陣營，五國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到了世界經(jīng)濟總量的18%，貿(mào)易額占世界的15%。
從外匯儲備余額來看，目前金磚五國外儲資產(chǎn)占全球儲備資產(chǎn)的75%，僅中國外儲就占到了全球三成，俄羅斯外匯儲備占比接近7%，印度占全球份額超過或接近4%，巴西占比也在2%以上。然而，作為債權(quán)國的新興經(jīng)濟體大都面臨著負財富效應(yīng)、貨幣錯配，對外金融資產(chǎn)與負債不對稱等不成熟債權(quán)國的種種困境。盡管全球制造業(yè)中心已逐步從發(fā)達國家轉(zhuǎn)向新興市場國家，但貨幣金融中心和權(quán)力中心仍在發(fā)達國家，這也決定了財富的分配權(quán)仍然掌握在美國等發(fā)達國家手中。
面對著發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體利益分配和變革的訴求，發(fā)達國家卻竭力維護霸權(quán)，避免國際經(jīng)濟體系“傷筋動骨”式的改造，而只是做些“小修小補”的工作。比如有限增加某些國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額等等。在IMF最近一次的份額改革中，新興大國和發(fā)展中國家總共新增了6%的份額，但美國仍保持了17.4%的份額和16.5%的投票權(quán)，一股獨大格局并未改變。
金融危機以來，發(fā)展中國家開始向布雷頓森林體系兩大支柱的最高職位發(fā)起沖擊，但在去年競選IM F總裁和今年世行行長角逐中均告失敗，IMF總裁由歐洲人包攬，世行行長由美國人壟斷的“世襲定律”依舊沒有被打破，爭取話語權(quán)依舊是任重道遠。
那么，發(fā)展中國家以及新興經(jīng)濟體該如何提升話語權(quán)呢？等待讓權(quán)是不可能的，新興經(jīng)濟體完全可以考慮建立新的國際金融機構(gòu)繞開舊的權(quán)力軸心，爭取相互間更大的合作。新興經(jīng)濟體要建立更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)盟，在內(nèi)部尋找最大公約數(shù)，進一步形成新的金融貿(mào)易循環(huán)。比如，在剛剛閉幕的新德里金磚峰會上，各國就在探索成立共同開發(fā)銀行的可能性。此外，新興經(jīng)濟體開始由倚重美元的貨幣關(guān)系轉(zhuǎn)向多元自主的貨幣關(guān)系，因此也在探討允許國家間貨幣作為結(jié)算和投資貨幣，允許對方貨幣在境內(nèi)結(jié)匯為本幣，尤其是允許對方的機構(gòu)在境內(nèi)開設(shè)本幣賬戶等。可見，對于新興經(jīng)濟體而言，只有通過共同努力，抱團取暖才可能逐步扭轉(zhuǎn)新興國家在國際金融體系中實力與權(quán)利的失衡。（張茉楠）
