客機(jī)迫降連遭拒絕 利益驅(qū)動下仍需以人為本
時間:2012-06-21 11:24 來源：中國廣播網(wǎng)
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報道，幾個月前發(fā)生的驚險一幕，昨天(19日)進(jìn)入公眾視野。從上海飛往海口的一架客機(jī)，由于暴雨無法降落，申請備降其他機(jī)場，卻連續(xù)遭到兩座機(jī)場拒絕。最終，飛機(jī)降落時已經(jīng)逼近了飛行的最低油量。民航華東局昨天表示，已經(jīng)對上海地區(qū)備降保障工作進(jìn)行專項(xiàng)整治。
今年2月，這架從上海起飛的航班，由于暴雨無法降落海口機(jī)場。當(dāng)時機(jī)組連續(xù)申請備降到三亞和廣州兩座機(jī)場，但是都遭到機(jī)場方面拒絕。無奈之下，機(jī)組只能提出第三次申請，飛往深圳機(jī)場備降。據(jù)相關(guān)人士透露，飛機(jī)落地時只剩下2.6噸油。剩余的油量已經(jīng)逼近飛行的最低油量。如果再飛下去，飛行安全隱患會大大增加。這件事發(fā)生后的幾個月里，國內(nèi)又連續(xù)發(fā)生了多起類似事件，比如一家航空公司曾在同一天里發(fā)生兩起因天氣原因備降遭拒絕，造成接近低油量落地的事件。因此，民航總局要求在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)對航班備降機(jī)場的整治工作，民航華東局也對上海地區(qū)的備降保障進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
航班無奈備降卻連遭拒絕，機(jī)上旅客安全一度受到嚴(yán)重威脅。機(jī)場方面拒絕備降航班，是機(jī)場容量有限還是故意推諉？目前，我們還沒有看到相關(guān)部門的明確說法。但是無論出于哪種原因，多個機(jī)場拒絕備降的做法，不免讓人膽戰(zhàn)心驚。雖然這件事兒已經(jīng)過去好幾個月了，但是想想還是讓人覺得后怕。因?yàn)閭浣禉C(jī)場拒絕降落，而且是兩座備降機(jī)場都拒絕降落，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，使機(jī)場不顧乘客生命安全。
張彬：這件事某種程度上已經(jīng)置乘客安全于不顧了，很容易發(fā)生巨大災(zāi)難。造成這種情況，一方面可能屬于客觀原因，比如機(jī)場確實(shí)滿員了，沒法調(diào)度了。但是不管怎么緊張，總是能把飛機(jī)降下來的，因?yàn)樯厦孢�有上百個乘客。
而相關(guān)部門給出的理由，甚至讓我們感覺是一種黑色幽默。比如部分機(jī)場覺得主觀上有畏難情緒，備降航班都是長時間延誤的，乘客的情緒一般會比較激動。前一段時間有若干乘客沖上跑道攔飛機(jī)，這個時候一旦出現(xiàn)這種情況，那就對維護(hù)機(jī)場穩(wěn)定會有影響，甚至對機(jī)場的這種安全造成影響，所以個別機(jī)場覺得這種麻煩多一事不如少一事。另外，部分機(jī)場設(shè)備確實(shí)比較陳舊，一些保障措施、機(jī)位緊張，沒法接收，但是通過協(xié)調(diào)還是可以解決的。
而使機(jī)場封門的重要原因，也很惡劣的原因是，接收備降航班收入并不豐厚，機(jī)場沒錢賺。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，使機(jī)場不顧乘客的生命安全，機(jī)場出現(xiàn)了一個怪圈，怎么解決，還得有一系列的配套制度。
其實(shí)業(yè)內(nèi)人士也透露，民航局對于涉及這起事件的機(jī)場已經(jīng)進(jìn)行了引力的批評，但是問題僅有嚴(yán)厲的批評這就夠了嗎？機(jī)場在關(guān)上備降之門的時候，面對的是幾十條甚至上百條鮮活的生命啊。
張彬：從民航總局的表態(tài)來看，我們確實(shí)看到防患于未然，現(xiàn)在還沒到亡羊補(bǔ)牢的時候，但是如果出現(xiàn)重大安全事故的時候，那時候?qū)o法用任何措施來彌補(bǔ)。
這時候出臺相應(yīng)的規(guī)則是必須的。但是僅僅靠嚴(yán)厲的處罰，不足以震懾這樣一個違反公序良俗的事件，如果出現(xiàn)了惡劣事件之后再處罰，永遠(yuǎn)是為時已晚。所以幾個方面的原因要綜合考慮，一個是機(jī)場設(shè)備的增加，哪個機(jī)場備降機(jī)場如果缺設(shè)備、如果機(jī)位不夠，應(yīng)該在關(guān)乎到旅客生命安全上多投入一些。
另外備降機(jī)場說掙不著錢，而民航總局強(qiáng)調(diào)機(jī)場必須無條件接收，而且不許對備降航班收取額外費(fèi)用。這條如果在實(shí)際運(yùn)作過程中，確實(shí)發(fā)生問題，完全是可以改的。如果確實(shí)對當(dāng)?shù)貦C(jī)場造成了經(jīng)濟(jì)損失，或者說本身難以彌補(bǔ)，那么民航總局還是可以調(diào)度。一方面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的能力，一方面要改善更新設(shè)備，最主要的就是機(jī)場管理人員、空中管制人員，要有人性化的服務(wù)，要有以人為本的態(tài)度。
有些機(jī)場拒絕的原因，是天氣或者機(jī)場本身的條件不允許等。但有一些機(jī)場拒絕備降的原因理由特別簡單，僅僅是因?yàn)闄C(jī)場現(xiàn)在很繁忙，所以不能來備降。因?yàn)閭浣狄呀?jīng)是保障航班安全的最后一環(huán)了，張彬覺得，以后可以在飛行的章程或者規(guī)則里加上一句話，在飛機(jī)有這樣請求的時候，備降機(jī)場要千方百計(jì)的創(chuàng)造條件和方法，允許他在這里備降。
張彬：民航總局已經(jīng)出臺相關(guān)政策，要求無條件接收，備降機(jī)場必須對飛機(jī)開放。在相關(guān)的規(guī)章制度里，必須要有明確的要求，再加上問責(zé)制度，一旦出現(xiàn)了類似的情況，不管造成沒造成嚴(yán)重的后果，對主管領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)行問責(zé)制。所以只有每個環(huán)節(jié)嚴(yán)絲合縫，我們的航空安全才能夠真正保證。
機(jī)場方面拒絕備降，這當(dāng)中存在著管理不善等各種各樣的問題。有一些網(wǎng)友在建議，機(jī)場拒絕的原因是完成備降沒有收益，那是不是也可以從經(jīng)濟(jì)杠桿的角度，來考慮一下激發(fā)機(jī)場接收備降飛機(jī)的積極性呢？張彬認(rèn)為，這完全可以由民航總局協(xié)調(diào)完成。
張彬：民航總局完全可以協(xié)調(diào)各地的收益，用這種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來協(xié)調(diào)相關(guān)的機(jī)場方。飛機(jī)備降后，完全可以把成本用各種形式彌補(bǔ)給機(jī)場，也不能讓機(jī)場受損失。人命永遠(yuǎn)大于任何經(jīng)濟(jì)利益，而且我們的機(jī)場目前還屬于空軍管制的，相對來說制度很嚴(yán)格，這些協(xié)調(diào)通過集約化的管制，是完全可以解決的。其實(shí)這些都跟管理有關(guān)，都跟相關(guān)的配套制度沒有貫徹落實(shí)有關(guān)。因此，民航管理只要真的以人為本，這些問題解決。
編輯:孟雅詩
