中新社北京8月28日電 中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元人民幣，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)10.1%。按照平均匯率折算，人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
在總體發(fā)展成就令世人矚目的同時(shí)，收入差距與分配不公現(xiàn)象的存在，也成為中國必須正視的現(xiàn)實(shí)。資料顯示，中國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已上升到23倍。
“中國目前正處在人均GDP4000美元到1萬美元的發(fā)展階段，收入分配改革、縮小貧富差距成為今后的主攻方向”，在接受中新社記者采訪時(shí)，燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生這樣表示。
華生稱，收入差距拉大，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，亦是嚴(yán)重的社會(huì)問題。能否將貧富差距控制在比較小的范圍內(nèi)，是中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵因素之一。
2002年，中共十六大提出擴(kuò)大中等收入者比重，表明中國已經(jīng)正視收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)，并積極著手解決。2007年，中共十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
“這10年來，中央政府在改善民生方面，做了不少的實(shí)事、好事。”華生表示。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2006年的1600元提高至2011年的3500元，提高勞動(dòng)工資最低標(biāo)準(zhǔn)，正是華生所說的“實(shí)事、好事”之一。
據(jù)測(cè)算，2011年新的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)啟用后，中國個(gè)稅納稅人數(shù)從約8400萬減至約2400萬。僅僅從2011年9月至12月，因?qū)嵤┬露惙ň驮黾泳用窨芍涫杖爰s600多億元。
2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃，將合理調(diào)整收入分配關(guān)系列入中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”首次作為獨(dú)立章節(jié)寫入規(guī)劃綱要草案。華生認(rèn)為，這表明中國決心構(gòu)建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)，意味著新一輪收入分配改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。
今年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶答中外記者問時(shí)說，“在我任職最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，第一件事就是要制定收入分配體制改革的總體方案”。承載了眾多期待的收入分配改革總體方案，有望成為中國新一輪整體改革的突破口。
根據(jù)已披露的信息，此輪由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案列出了收入分配改革的時(shí)間表和路線圖，亦明確了改革的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)。其中備受矚目的改革步驟是通過政府減稅、企業(yè)讓利、提高勞動(dòng)者所得，以實(shí)現(xiàn)三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理。
在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見。據(jù)透露，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等。
分析指，這應(yīng)該是迄今為止可以看到的最為詳盡的改革具體路線圖和方案，也預(yù)示著今年的重點(diǎn)“改革大戲”即將上演，更表明本屆政府有勇氣和魄力去破解發(fā)展過程中的深層次問題，并痛下決心攻堅(jiān)治理。(完)
