中國社科院副院長李揚17日表示，養老金制度是當前社會保障制度中非常重要的一個支柱，多年來堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針和制度目標，但目前離這個目標還有很大的距離。
李揚是在社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》發布式上作出上述表示的。他稱，就“廣覆蓋”而言，從理論上說，隨著新農保和城居保的引入，制度全覆蓋已基本全實現，但是基本養老各項制度分人群設計、相互間尚未制定銜接辦法，即便同一險種各地執行的政策也有差異，從而造成了重復參保和轉移接續困難的問題。國家審計署去年審計調查結果顯示，截至2011年底，全國有110.18萬企業職工基本養老保險參保人員重復參加了該項保險或新農保和城居保，水平很低，并且由于制度設計上有問題，銜接上有障礙，又出現了有重復參保的問題。比如造成財政多補貼5133.58萬元，2.45萬人重復領取養老金3569.46萬元，全國共有240.4萬人跨省擁有兩個以上企業職工基本養老保險個人賬戶。
他認為，就“多層次”而論，雖然我國養老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來，但是企業年金的覆蓋面一直非常有限。稅收優惠激勵不足和針對中小企業的計劃發展滯后，是導致企業年金發展過慢的重要原因，這也造成了我國養老金制度必須高度依賴基本養老金的尷尬局面。
從“可持續”上看，基本養老保險短期支付壓力不大，但未來財務狀況堪憂。(陳瑩瑩 徐文擎)
