進(jìn)口奶源在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭占優(yōu)，恰是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭法則的有效體現(xiàn)，而降低進(jìn)口關(guān)稅等舉措則傳導(dǎo)出的是自由貿(mào)易的競(jìng)爭秩序。
上周，財(cái)政部關(guān)稅司宣布，自2013年1月1日起，對(duì)780多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，其中對(duì)特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器等由目前的4%和15%，分別下調(diào)至2%和5%。
關(guān)稅還未下調(diào)，便有國內(nèi)企業(yè)表示憂慮。據(jù)媒體報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士稱，進(jìn)口奶粉關(guān)稅的下調(diào)不僅沒有達(dá)到促使終端奶粉價(jià)格下降之期許，還對(duì)國產(chǎn)奶粉造成沖擊，導(dǎo)致東北等地出現(xiàn)宰殺奶�，F(xiàn)象。
這是個(gè)神奇的邏輯。國內(nèi)原料奶粉基地和嬰幼兒配方奶粉制造商，不是從改進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理效率等角度提升自身勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭力，而是把虧損歸原為進(jìn)口奶粉等的關(guān)稅下調(diào)和進(jìn)口奶源激增沖擊。
坦白說，國內(nèi)原料奶粉等同進(jìn)口商品在市場(chǎng)競(jìng)爭中失利及虧損：一則可能是中國在原料奶粉等生產(chǎn)方面相比國外同行，客觀上不具有比較競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；一則反映中國原料奶粉等的生產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)水平與國際同行存在明顯的差距，如國內(nèi)奶業(yè)的經(jīng)營模式以個(gè)體戶形式為主，大型的現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)企業(yè)相對(duì)有限，導(dǎo)致國內(nèi)奶業(yè)在科研投入、單位成本和生產(chǎn)效率等方面，都處于弱勢(shì)。
更重要的原因是，進(jìn)口奶制品的激增，主要源自大量國產(chǎn)奶制品不斷曝光的食品安全問題，加劇了國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶業(yè)的安全信任危機(jī)，促使國內(nèi)消費(fèi)者賦予進(jìn)口奶更高的安全溢價(jià)，即消費(fèi)者為安全起見不惜支付更高價(jià)格消費(fèi)進(jìn)口奶制品。導(dǎo)致進(jìn)口奶制品雖稅費(fèi)降低、進(jìn)口量激增但價(jià)格依然維系在高位。
由于市場(chǎng)份額被進(jìn)口奶粉的競(jìng)爭性擠占，國產(chǎn)奶粉難以通過規(guī)模化的生產(chǎn)壓低單位產(chǎn)出成本，加劇了其生產(chǎn)經(jīng)營的虧損等。因此，近年來，國內(nèi)奶制品企業(yè)，趨向于使用進(jìn)口原料奶粉，并在奶制品中明確標(biāo)識(shí)奶源來自國外的緣由之一。
進(jìn)口奶源在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭占優(yōu)，國內(nèi)消費(fèi)者傾向高價(jià)購置進(jìn)口奶粉和奶源制成品，恰是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭法則的有效體現(xiàn)，而降低進(jìn)口關(guān)稅等舉措則傳導(dǎo)出的是自由貿(mào)易的競(jìng)爭秩序。
國內(nèi)乳企與其討論調(diào)降進(jìn)口奶粉關(guān)稅會(huì)帶來什么樣的沖擊，不如把更多精力用于行業(yè)自律，讓敢于制造健康赤字的市場(chǎng)主體付出更為慘重的代價(jià)。畢竟，能夠被“高價(jià)”產(chǎn)品所沖擊，正表明問題與價(jià)格無關(guān)，與關(guān)稅高低更是沒什么關(guān)系。
期待進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，進(jìn)口奶粉等的激增，會(huì)激發(fā)國內(nèi)奶業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生鲇魚效應(yīng)，促進(jìn)中國奶業(yè)走向集約化、現(xiàn)代化和分工市場(chǎng)化，進(jìn)而提高國內(nèi)奶業(yè)的競(jìng)爭效率。□劉曉忠（廣東 財(cái)經(jīng)評(píng)論人）
