國務院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會，統(tǒng)計局局長馬建堂介紹2012年國民經(jīng)濟運行情況。經(jīng)初步核算，去年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。馬建堂在發(fā)布會上回應了記者關(guān)注的諸多熱點話題，他表示，2012年國民經(jīng)濟運行緩中企穩(wěn)，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。從長期來看，中國經(jīng)濟中長期高速增長的基本面不會改變，2013年，中國經(jīng)濟會繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
馬建堂特別指出，7.8%的GDP增速較之于過去，確實是一個相對較低的速度，這有短期的因素，也有中長期的因素，甚至在某種程度上，中國經(jīng)濟的增長速度從過去10%以上的兩位數(shù)增長回落到7-8%的速度，很可能是符合經(jīng)濟階段變化的客觀規(guī)律。
馬建堂認為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，這是中國改革開放幾十年來保持高速增長的內(nèi)部動力、根本動力。這些動力都基本沒有變，因此中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期也沒有變。但同時，勞動力供求格局、中國經(jīng)濟發(fā)展資源的供給環(huán)境、人民群眾對環(huán)境的要求等因素都在發(fā)生變化，這些變化也要求中國經(jīng)濟不能也不應該再保持過去那樣的高速增長，而是一種比較持續(xù)、平穩(wěn)、健康的增長。“7-8%的經(jīng)濟增速可能就是變與不變的客觀因素決定的一個速度，這種速度也是一個有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的速度。”馬建堂說。
去年經(jīng)濟“四穩(wěn)四新” 消費貢獻功不可沒
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年的GDP增速，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長8.1%。從環(huán)比看，四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.0%。
馬建堂用了“四個穩(wěn)”、“四個新”來評價2012年經(jīng)濟總體運行情況。他解釋道，“四個穩(wěn)”指的是經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、物價總水平總體穩(wěn)定以及農(nóng)業(yè)基礎進一步穩(wěn)固；“四個新”指的是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、科技創(chuàng)新有新突破、節(jié)能減排有新成效、人民生活有新改善。
馬建堂透露，2012年最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，貨物和服務的凈出口貢獻-2.2%。“1.2、1.3、1.4”，他用一組簡單的數(shù)據(jù)來說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展。其中，1.2，是2012年服務業(yè)占GDP的比重比上年提高了1.2個百分點。1.3，是中國城鎮(zhèn)化率比上年提高了1.3個百分點。1.4，在經(jīng)濟增長的貢獻中，最終消費的貢獻率比資本形成高1.4個百分點。
馬建堂表示，今年國際經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜。國內(nèi)經(jīng)濟也還存在著一些不平衡、不持續(xù)、不協(xié)調(diào)的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。但是，從長期來看，中國經(jīng)濟中長期高速增長的基本面不會改變。2013年，中國經(jīng)濟會繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。他強調(diào)，在這樣一個大背景下、大趨勢下，應當把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，實現(xiàn)沒有水分的增長。
人口紅利仍能延續(xù) 需研究新人口政策
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年中國勞動年齡人口相當長時期第一次出現(xiàn)了絕對下降。馬建堂對此高度重視，但他表示，對于支撐中國經(jīng)濟增長的人口紅利是否消失仍存爭議。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，60歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個百分點；65歲及以上人口12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%，比上年末提高0.27個百分點；15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比上年末下降0.60個百分點。
“2012年的勞動人口總量是9.37億，盡管在穩(wěn)步下降，但是依然很大”，馬建堂指出，這仍然是中國最大的一個資源優(yōu)勢。他表示，可以通過提高勞動生產(chǎn)率，提高人們的教育技能，靈活適當?shù)卣{(diào)整就業(yè)方式等做法來延長中國的人口紅利。
馬建堂說，中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，至少在2030年以前，應該是穩(wěn)步地、逐步地有所減少。他對于人口下降的問題也有所憂慮。他表示，自從上世紀70年代末80年代初，我們國家實行計劃生育政策以來，對人口的控制取得了很大的成績和進步。但如今，我們國家的人口和勞動力供應格局出現(xiàn)了一些變化。“我想我們還是要在堅持計劃生育政策這個國策的同時，根據(jù)新形勢的變化，研究適當?shù)目茖W的人口政策也是很必要的。”馬建堂說。
基尼系數(shù)不算低 收入分配改革有緊迫性
統(tǒng)計局在發(fā)布會上還公布了全國居民收入的基尼系數(shù)，其中，2012年基尼系數(shù)為0.474，該系數(shù)在2008年達到高峰，接著逐年回落。
基尼系數(shù)是用于衡量居民收入差距的常用指標，數(shù)值在0和1之間，基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。
馬建堂指出，2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數(shù)據(jù)，對這些歷史數(shù)據(jù)進行適當修訂。不過，是否修訂，目前還沒有定論。
如何看待我國的基尼系數(shù)，馬建堂指出，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。而基尼系數(shù)自2008年0.491的最高位逐年回落則揭示了自2008年金融危機以后，我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施。
馬建堂表示，我們要立足于我國正處于社會主義初級階段這個基本國情，正確處理市場與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學發(fā)展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有這樣，我們在全面建成小康社會的時候，才能不僅將居民人均收入和GDP翻一番，還能更好地進行分配，力爭將中低收入居民的收入增加得更多一些。
2013年物價總體可控 輸入性壓力仍存
對于民眾關(guān)心的物價問題，馬建堂表示，只要調(diào)控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩(wěn)定。
2012年12月份，全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.5%，創(chuàng)自2012年6月份以來的最高漲幅。不過，2012年全年全國CPI比上年上漲2.6%，低于年初預期4%左右的調(diào)控目標，也是最近三年來最低年漲幅。
馬建堂表示，2012年12月份CPI反彈主要因素是受蔬菜價格上漲、經(jīng)濟企穩(wěn)和季節(jié)性等因素影響，他認為，2013年，推動物價上漲的壓力和控制物價上升的因素并存。
馬建堂說，2013年，輸入性通脹壓力仍存。主要是一些發(fā)達經(jīng)濟體都在采取新一輪的量化寬松政策，這可能對中國的物價產(chǎn)生波動和影響；勞動力價格、土地價格、資源環(huán)境等成本，在未來的一段時間總體也呈上升趨勢。這些因素都可能推動物價上漲。
但同時，控制物價上升的也有一些有利因素，馬建堂表示，2012年全年全國糧食生產(chǎn)獲得豐收，連續(xù)九年增產(chǎn)，工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩決定了工業(yè)制成品在2013年也會保持穩(wěn)定，再加上去年召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，2013年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價的關(guān)系，這也為明年的穩(wěn)物價政策作出了總的指導意見。
綜合上述有利因素和不利因素，馬建堂指出，一方面我們對于通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調(diào)控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大面積通脹出現(xiàn)。
