西部減稅政策:資源稅從價計征將“明顯”造富地方

　　昨日，國家發(fā)改委副主任杜鷹坦言，“盡管西部地區(qū)10年取得長足發(fā)展，但它仍然是短板，最短的那塊板”。 江心 攝

　　昨天上午舉行的西部大開發(fā)10周年新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，資源稅改革率先在新疆試點，試點稅率為5%，今后將逐步向全國推開，不同產(chǎn)品稅率可能不同。同時，杜鷹坦言，西部地區(qū)發(fā)展與東部地區(qū)差距相當(dāng)大，仍是“最短板”。

　　【減稅】

　　鼓勵類產(chǎn)業(yè)延續(xù)減稅

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹在會上表示，“關(guān)于資源稅的改革問題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆自治區(qū)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將在全國推開。”改革的實質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征，目前試點的稅率是5%，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會不一樣。

　　他表示，“這個改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會明顯增加地方財政收入。”

　　杜鷹在會上提到，2008年1月1日開始，國家統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率，稅率從33%統(tǒng)一到25%。7月5日至6日，中央召開西部大開發(fā)會議中提出，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行15%的稅率征收。發(fā)改委將會同有關(guān)部門按照中央的要求，編制“西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄”。

　　【批地】

　　實施差別化土地政策

　　在新一輪西部大開發(fā)中將進(jìn)一步實施有差別化的土地政策。

　　杜鷹表示，差別化的土地政策主要包括兩點：在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)；此外，可以適當(dāng)降低西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價，具體辦法由有關(guān)部門來決定。

　　不過他也表示，同其他地區(qū)一樣，西部地區(qū)仍然要切實執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。

　　【投資】

　　鼓勵社會資金西進(jìn)

　　杜鷹在發(fā)布會上介紹說，西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番。十年來，中央財政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量達(dá)到4萬多億元，中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排西部地區(qū)的總量達(dá)到8900億元。

　　他表示，“十二五”期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。一個大的概念，以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番。

　　此外，國家將制訂一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成以政府主導(dǎo)、社會多元化的投資格局。