新疆非公經濟“十二五”乘風遠航
自2010年4月中央新疆工作座談會召開兩年以來，在這一重大利好推動下，新疆非公有制經濟和中小微企業實現了持續穩定健康發展。截至2011年底，新疆私營企業10.7萬戶，注冊資金3342.3億元，從業人員75.8萬人；個體工商戶56.3萬戶，注冊資金174.2億元，從業人員95.8萬人。目前，非公有制經濟和中小微企業約占各類企業總數的98%，創造產值占GDP的30%，納稅占35%，就業人數比重達73.2%。非公有制經濟和中小微企業涉足能源生產、設備制造、交通運輸、批發零售、餐飲服務、商貿流通、礦產開發、農副產品加工、建筑建材、民生建設等各個領域。非公有制經濟和中小微企業在促進當地經濟發展和增加地方財政收入、加強民族團結和維護社會穩定、增加就業和改善民生方面發揮了重要作用，正在成為新疆實現跨越式發展和長治久安的一支重要力量。
新疆非公有制經濟和中小微企業的發展完全得益于自治區黨委、自治區政府貫徹落實中央新疆工作座談會精神，持續推出促進非公有制經濟和中小微企業發展的一系列重大舉措。
首先，從戰略層面推動非公有制經濟和中小微企業發展。中央新疆工作座談會召開以來，自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議明確要求把非公有制經濟和中小微企業發展提升到戰略層次加以激活、推動和提升，從優化發展環境、加大財稅支持、緩解融資困難、拓寬服務渠道、促進結構調整等多方面給予中小企業前所未有的政策支持。
其次，加大非公有制經濟和中小微企業政策扶持力度。2010年8月，出臺促進中小企業發展的《實施意見》。2011年7月，出臺促進中小企業發展的《實施細則》。2011年自治區及中央財政用于支持自治區中小企業發展的各類資金，總規模達5億多元。2012年3月，出臺放寬公司非貨幣出資方式、下放企業注冊登記權限、實行初次創業“零首付”、支持個體工商戶轉型升級、放寬企業年檢條件等17項措施幫扶小型微型企業加快發展。
第三、切實減輕非公有制經濟和中小微企業負擔。規范文化事業建設費征收管理，自2011年1月1日起，停止向從事餐飲業和旅館業的單位和個人征收文化事業建設費，減負5500萬元以上。根據國家要求，自2012年1月1日起，對符合認定標準的企業免收一般原產地簽證費及工本費，取消20項自治區涉企行政事業性收費。
第四、大力加強非公有制經濟和中小微企業金融服務。為解決中小微企業貸款擔保難的問題，增加全區最大的政策性擔保機構——自治區投資信用保證有限公司資本金5億元、增加地州市縣政策性擔保機構資本金14億元。2011年新疆中小企業貸款余額突破2000億元大關，達2294.8億元，同比增長25.14%，全年新增461.1億元。截至2012年1月，為小型微型企業、個體工商戶和農牧民提供融資服務的小額貸款公司已增至108家。2011年新疆小額貸款公司貸款余額59.4億元，累計發放貸款86.46億元。
第五、落實有關非公有制經濟和中小微企業稅收優惠措施。自2011年11月1日起，將按月繳納營業稅的起征點調整為2萬元、按次繳納營業稅的起征點調整為500元，從中受惠的個體工商戶達13.82萬戶，占已辦理稅務登記的個體工商戶的94%。同時，將銷售貨物、提供應稅勞務的增值稅起征點調整為月銷售額2萬元、按次(日)納稅的起征點為每次(日)銷售額500元，為近10萬戶納稅人減稅約2億多元。自2012年1月1日至2015年12月31日，應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得不僅可減按50%計入應納稅所得額，而且按20%的稅率繳納企業所得稅。自2010年1月1日至2020年12月31日，南疆三地州以及全疆的50個國家扶貧開發重點縣和邊境縣市企業享受“自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第2年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收企業所得稅”的稅收優惠政策。
最后一點，實行非公有制經濟和中小微企業差別化扶持產業政策。針對非公有制經濟和中小微企業集中的行業、關乎民生的行業、戰略性新興產業以及地域特色和優勢產業實行差別化政策，進行重點扶持培育。
“十二五”時期既是新疆科學發展、跨越發展的關鍵時期，也是非公有制經濟和工商聯事業加快發展的重要機遇期。自治區第八次黨代會、自治區“十二五”規劃和自治區黨委促進中小企業發展工作會議明確提出未來五年新疆中小企業創造的最終產品和服務價值占全區GDP的比重達到35%的發展目標，要求盡快形成一批競爭力和輻射帶動能力較強、具有核心競爭力的中小型企業，吸納社會就業的能力進一步增強，對經濟增長的貢獻進一步加大。
為了實現目標，新疆非公有制經濟和中小企業必須全力以赴實現“八個新突破”：在傳統行業、基礎行業轉型升級上實現新突破；在參與優勢資源開發利用上實現新突破；在圍繞為大企業大集團開展配套服務上實現新突破；在推進產業集群發展上實現新突破；在提升技術創新與實施品牌戰略上實現新突破；在推進“走出去”戰略積極參與國際市場分工和競爭上實現新突破；在加強企業家隊伍建設促進非公人士健康成長上實現新突破；在激勵全民創業熱潮實現小微企業蓬勃發展上實現新突破。未來五年我區非公有制經濟和中小微企業戶數將發展到20萬戶、個體工商戶發展到80萬戶；非公有制經濟和中小微企業實現增加值將達到3000-3500億元，實現就業超過300萬人，進出口貿易值超過270億美元，完成稅收超過300億元。
在自治區黨委的堅強領導下，各級工商聯組織要繼續大力貫徹中央新疆工作座談會精神，緊緊抓住貫徹落實中央和自治區黨委加強和改進新形勢下工商聯工作文件精神帶來的發展機遇，一要堅持服務為本，在推動非公有制經濟和中小微企業健康發展上有更大作為；二要強化思想政治教育，在引導非公經濟人士健康成長上有更大作為；三要切實履行主管職責，在推進行業協會、商會發揮社會管理創新作用上有更大作為；四要認真開展非公企業黨建工作，推動企業文化建設，在促進企業發展和社會和諧穩定上有更大作為。
