北京加快建設(shè)文化之都 16次易稿集納八方意見 2020年建成著名文化中心城市
每年統(tǒng)籌資金100億元，用于支持首都文化發(fā)展。建五大新機構(gòu)，兩大新平臺，2020年，把首都建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。
今天，中共北京市委《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布。
誕生
文化發(fā)展戰(zhàn)略 15年出臺兩個
歷史上，本市共出臺過兩個有關(guān)文化發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性專門文件。
一次是1996年底市委全會通過的《關(guān)于加快北京市文化發(fā)展的若干意見》，一次便是此次通過的《意見》。
1996年出臺的文件，提出了13項主要任務(wù)和6條保證措施。這份文件之后一段時期內(nèi)被學(xué)界認為是北京文化發(fā)展的“元政策”。時隔15年，當初提出的主要任務(wù)大部分已經(jīng)實現(xiàn)，文化發(fā)展面臨新的任務(wù)。
此次出臺《意見》的一個重要提升，就是在視角上更強調(diào)“首都”的分量。此外，它將作為本市今后10年文化發(fā)展的重要政策指導(dǎo)，將為諸多具體措施的出臺提供依據(jù)。
16次易稿 形成文件
為了出臺這份《意見》，盡快繪制北京首都文化的“路線圖”，今年5月中旬起，劉淇便親自帶隊進行調(diào)研，足跡遍布京城的上百家文化單位，通過多種形式廣泛聽取意見。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到11月底，僅劉淇帶隊參加的文化調(diào)研就有十多次，文件調(diào)研起草小組共開展調(diào)研50多次，召開座談會30多場。
“中國當代藝術(shù)迫切需要的是掌握話語權(quán)。”5月12日，宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，劉淇與藝術(shù)家們坐在一起交流，傾聽大伙兒對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見和建議。最終，這些思考化作了具體舉措，在《意見》中得以明確體現(xiàn)。
《意見》自5月中旬便開始醞釀，先后16次易稿才形成最終的文件。它吸納了全國政協(xié)黨組、市人大常委會、市政協(xié)、各民主黨派北京市委、市工商聯(lián)、無黨派人士、有關(guān)部門及專家學(xué)者的意見建議88條。此外還吸收借鑒了兄弟省市的一些好做法。
目標
每年100億元 支持文化發(fā)展
《意見》包括提高文化自覺，增強文化自信，明確目標任務(wù)，加快改革發(fā)展，建設(shè)好國家文化中心等五大要求。同時提出了北京要成為六大中心、打造九大文化工程的目標。
建立“北京文化發(fā)展專項資金”，每年統(tǒng)籌100億元用于支持首都文化發(fā)展。計劃啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)保基金等，支持內(nèi)容生產(chǎn)、科技研發(fā)、平臺建設(shè)和渠道拓展。
《意見》勾勒出“引領(lǐng)中國、影響世界的首都文化航母”雛形：充分發(fā)揮市場機制的作用，著力培育500家骨干文化企業(yè)、100家文化上市公司、50家百億級文化企業(yè)集團、3至5家千億級文化企業(yè)集團。
“十一五”期間，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達12%。“十二五”末，這一數(shù)值將提高到15%。整體實力和國際競爭力位居全國前列。
創(chuàng)新點
新提法
北京是享譽世界的歷史文化名城，文源深、文脈廣、文氣足、文運盛。
新目標
率先建成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到18%。
五大新機構(gòu)：總規(guī)劃總協(xié)調(diào)
●建立首都文化建設(shè)指導(dǎo)委員會
加強總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中央和國家機關(guān)、央屬文化企事業(yè)單位在首都文化建設(shè)中的積極作用。
●成立北京市文化精品工程辦公室
圍繞創(chuàng)作無愧于歷史、無愧于人民、無愧于偉大時代的優(yōu)秀作品，成立該辦公室，創(chuàng)新精品創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，實行項目化管理，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度。設(shè)立文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻獎。
●組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
按照管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合原則組建的、對文化企業(yè)國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理、依法履行文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的綜合管理機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施文化改革發(fā)展相關(guān)工作，負責(zé)文化投資、資本運作、國有文化企事業(yè)單位資產(chǎn)管理及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大文化項目、重點文化工程的規(guī)劃立項和組織實施。
●成立全市重大文化項目推進辦公室
健全區(qū)縣文化建設(shè)協(xié)調(diào)機制，搭建工作平臺，促進信息共享、人才交流。
●建首都智庫
以首都社科理論資源為依托，以多學(xué)科專家學(xué)者為骨干，為市委、市政府處理各方面問題出謀劃策，提供決策服務(wù)的公共研究平臺。
兩個新平臺：統(tǒng)籌文化資源
北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易平臺、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國藝術(shù)品交易中心：健全文化市場體系。
人文北京數(shù)據(jù)庫：以數(shù)字化的方式匯總地區(qū)哲學(xué)社科、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等各類文化資源信息的高端服務(wù)平臺。通過建設(shè)這個數(shù)據(jù)庫，全面掌握北京市文化改革發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、利用和管理各種文化資源。
新資金：護航文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻獎
建立健全文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，營造多出精品的氛圍。
北京文化發(fā)展專項資金
在整合資源的基礎(chǔ)上，每年統(tǒng)籌資金100億元，用于支持首都文化發(fā)展。
北京版權(quán)保護基金
加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和利用。
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保基金
健全文化投融資服務(wù)體系，支持內(nèi)容生產(chǎn)、科技研發(fā)、平臺建設(shè)和渠道拓展。
新舉措：培養(yǎng)名家人才
首都高端人才數(shù)據(jù)庫和重大文化項目首席專家制度
加強文化名家培育，培養(yǎng)一批德藝雙馨的文化名家和各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。
首都人民藝術(shù)家
對突出貢獻者授予該稱號。
城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位
對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。
亮點
名家大師將可享特殊待遇
《意見》鼓勵名家領(lǐng)辦文藝院團，還允諾名家大師可以享受特殊的待遇：從編劇、策劃、評論、宣傳、投融資等方面形成全方位、立體式的專業(yè)人才服務(wù)支撐體系。
本市將多渠道吸引海內(nèi)外人才來京創(chuàng)業(yè)；采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，激勵文化創(chuàng)新人才；支持藝術(shù)院校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)；對服務(wù)期滿畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生定向招錄。
借鑒“中關(guān)村模式”
《意見》提出，要借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展模式，為文化與科技融合提供政策支撐。
中關(guān)村的發(fā)展離不開一定的物理空間，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。《意見》提到，本市將開展文化和科技融合示范基地的認定工作。同時，還將建設(shè)一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批各具特色的文化創(chuàng)意村落、創(chuàng)意工廠、主題樓宇和文化街區(qū)。
同時將支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、市級文化科技創(chuàng)新工程實驗室和公共服務(wù)平臺，提升文化科技創(chuàng)新能力和水平。將加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)裝備水平和科技含量，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。
打造骨干企業(yè)和文化航母
本市將加快建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力培育一批世界一流的骨干文化企業(yè)。另外，還將實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略重組，吸引世界五百強企業(yè)、特大型國有企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
與此同時，《意見》還對非公經(jīng)濟文化企業(yè)和中小文化企業(yè)提出了扶持措施。
公共文化服務(wù)
城鄉(xiāng)一體化
《意見》提出，本市將在全國率先建成均衡的、城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。
在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，本市將向城南地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點新城、新建大型社區(qū)及農(nóng)村地區(qū)傾斜，并優(yōu)先安排涉及基層和農(nóng)村群眾切身利益的文化項目。
除加快街道級文化休閑中心、郊區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字影院、“八網(wǎng)合一”、數(shù)字文化社區(qū)、24小時自助圖書館等設(shè)施的建設(shè)外，還將推進圖書館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)并向全社會免費開放。
《意見》特別強調(diào)，要豐富流動人口的文化生活，保障來京務(wù)工人員、困難群體的基本文化權(quán)益。
另外，還將推動基層公共文化服務(wù)由“一街一品”向“一村一品”延伸。（記者 周超）
