3月25日，梧州市長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘工程一片忙碌；貴港港貓兒山作業(yè)區(qū)二期現(xiàn)場(chǎng)，滿載煤炭的貨車穿梭往來(lái)，機(jī)械設(shè)備正平整堆場(chǎng)，泊位水工作業(yè)同時(shí)進(jìn)行。
與此同時(shí)，貴港樞紐二線船閘工程、西津樞紐二線船閘工程開(kāi)工建設(shè)，郁江老口航運(yùn)樞紐、長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘工程續(xù)建也在快速推進(jìn)……西江處處是沸騰的建設(shè)場(chǎng)面。
近年來(lái)，西江黃金水道建設(shè)成效喜人——2011年，航道等級(jí)、港口吞吐能力等顯著提高。2012年，西江黃金水道的打造，要完成計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目投資60億元，基本建成億噸黃金水道。到2015年末，廣西內(nèi)河港口貨物吞吐能力將達(dá)到1.5億噸以上。
高瞻遠(yuǎn)矚的決策
2008年10月29日，是在廣西發(fā)展史上一個(gè)需要銘記的重要日子。這一天，自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨鄭重提出，要按照“開(kāi)放、合作、協(xié)調(diào)、高效、生態(tài)”的思路，全力打造廣西內(nèi)河億噸黃金水道，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是自治區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定西江億噸黃金水道發(fā)展戰(zhàn)略，提出要把西江擺在與長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河同等重要位置，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程，打通西南地區(qū)連接珠三角的水運(yùn)通道。
發(fā)端于云貴高原的千里西江，西連大西南、東接粵港澳、貫穿廣西，自古就有“黃金水道”美譽(yù)。西江是西南地區(qū)重要的出海通道之一，它與國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)直接對(duì)接，不僅是兩廣水上交通大動(dòng)脈，也是構(gòu)筑泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系與建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)重要出海口。
近年來(lái)，自治區(qū)高速公路、鐵路、航空建設(shè)取得明顯進(jìn)步，但水運(yùn)一直停滯不前，成為自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)。打造廣西現(xiàn)代綜合立體交通體系，西江黃金水道建設(shè)勢(shì)在必行。
自治區(qū)黨委、政府提出打造西江億噸黃金水道促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，高瞻遠(yuǎn)矚，正當(dāng)其時(shí)。
一場(chǎng)打響西江流域的戰(zhàn)役迅速鋪開(kāi)。2009年8月21日，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)成立的自治區(qū)西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式掛牌成立，西江黃金水道開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。
2009年12月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出“兩區(qū)一帶”（北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶）區(qū)域發(fā)展總體布局，更為西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了方向。
這是繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起之后，自治區(qū)黨委、政府決策者又把目光強(qiáng)勁地聚焦在西江。
翻天覆地的變化
今年2月24日，國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平結(jié)束了對(duì)自治區(qū)西江黃金水道建設(shè)情況調(diào)研考察，表示真切地感受到自治區(qū)黨委、政府對(duì)西江開(kāi)發(fā)建設(shè)的高度重視，務(wù)實(shí)推進(jìn)。
此言不虛。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，自治區(qū)快速推進(jìn)西江黃金水道項(xiàng)目建設(shè)，取得重大突破。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已建成一大批、籌建一大批、在建續(xù)建一大批工程項(xiàng)目，效果明顯。
2011年，世界最大內(nèi)河單級(jí)船閘——桂平二線船閘實(shí)現(xiàn)試通航。南寧至貴港2000噸級(jí)航道工程、梧州港塘源紫金村碼頭工程、梧州港大漓口碼頭工程、百色港田東祥周作業(yè)區(qū)工程、河池港東蘭作業(yè)區(qū)碼頭工程、崇左港扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)一期工程等6大項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)。續(xù)建的13個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)一步加快，其中長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘工程全年完成投資10.17億元，郁江老口航運(yùn)樞紐工程全年完成投資5.03億元，2011年12月魚(yú)梁航運(yùn)樞紐工程試通航，計(jì)劃投產(chǎn)的6個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃完工。
自治區(qū)內(nèi)河航道等級(jí)、港口吞吐能力顯著提高。截至2011年底，廣西內(nèi)河通航總里程為5591公里，內(nèi)河等級(jí)以上航道3507公里，三級(jí)以上航道近600公里；已建成2000噸級(jí)航道291公里（貴港至梧州航道），1000噸級(jí)航道277公里（南寧至貴港航道）；建成內(nèi)河港口碼頭生產(chǎn)性泊位431個(gè)，港口吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)噸。
目前，1000噸級(jí)船舶從南寧可直達(dá)粵港澳。西江黃金水道已成為僅次于長(zhǎng)江的大能力內(nèi)河運(yùn)輸通道，為促進(jìn)和深化廣西及西南地區(qū)和珠三角地區(qū)的區(qū)域合作發(fā)揮了重要作用。
精心謀劃大藍(lán)圖
自治區(qū)高起點(diǎn)制定《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為核心的“一統(tǒng)領(lǐng)兩規(guī)劃七方案”的規(guī)劃編制工作。2011年12月，《規(guī)劃》報(bào)自治區(qū)審批，為西江經(jīng)濟(jì)帶形成和納入國(guó)家戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
自治區(qū)牽頭會(huì)同粵、滇、黔編制完成《西江航運(yùn)干線航道建設(shè)規(guī)劃》并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。規(guī)劃從西江全流域統(tǒng)籌提出了西江干線航道、樞紐船閘共25個(gè)項(xiàng)目，總投資264億元。
重要港口總體規(guī)劃全部編制完成，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。沿江11個(gè)市港口總體規(guī)劃編制有10個(gè)市獲批復(fù)，崇左市送審待批；編制完成《繡江復(fù)航規(guī)劃研究報(bào)告》、《左江國(guó)際水運(yùn)通道戰(zhàn)略研究》和《賀江擴(kuò)能規(guī)劃研究報(bào)告》。同時(shí)，還研究制定支持西江航運(yùn)建設(shè)的一系列財(cái)稅、土地、投資、金融等優(yōu)惠政策。
隨著西江水運(yùn)條件的不斷改善，吸引了國(guó)內(nèi)外投資者參與港口、運(yùn)輸、物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿江城市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)，沿江產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已形成陶瓷、建材、汽車等一批特色沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有力促進(jìn)了西江經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。
西江經(jīng)濟(jì)帶成了中國(guó)南方最有活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。今年，自治區(qū)抓緊批準(zhǔn)實(shí)施《總體規(guī)劃》和其他配套規(guī)劃以及實(shí)施方案，自治區(qū)各部門積極爭(zhēng)取國(guó)家層面將西江經(jīng)濟(jì)帶列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)與云南、貴州、廣東等周邊省區(qū)的溝通和合作，力爭(zhēng)將西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展納入?yún)^(qū)域合作的重點(diǎn)工作內(nèi)容。區(qū)域各方聯(lián)手推進(jìn)航運(yùn)樞紐、船閘工程建設(shè)，加快建立西江航運(yùn)干線綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)沿江重要港口和集疏運(yùn)通道。桂粵兩省（區(qū)）交通運(yùn)輸部門達(dá)成共同推進(jìn)貴港至肇慶3000噸級(jí)航道；桂黔兩省（區(qū)）簽署了“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在西江黃金水道建設(shè)、西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作。
投資主體強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入
自治區(qū)暢通籌融資渠道，廣泛“開(kāi)源”加快西江黃金水道建設(shè)。先后爭(zhēng)取到用于內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)撥款0.869億元；爭(zhēng)取到交通運(yùn)輸部對(duì)長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘工程、南寧至貴港2000噸級(jí)航道工程、南寧港六景港區(qū)六景轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)區(qū)工程、南寧港中心城區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)一期工程、柳州港陽(yáng)和港區(qū)碼頭工程、百色港田東祥周作業(yè)區(qū)6個(gè)項(xiàng)目共24.35億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金的承諾。
自治區(qū)及有關(guān)部門、地市建設(shè)資金也紛紛涌向西江項(xiàng)目。去年，自治區(qū)黃金水道辦公室、區(qū)交通運(yùn)輸廳等多個(gè)部門共同努力爭(zhēng)取到自治區(qū)財(cái)政籌措資金12.079億元投入西江黃金水道建設(shè)的資金承諾。
自治區(qū)還不斷探索和改進(jìn)資金支持方式，在政策許可范圍內(nèi)，除對(duì)公益性項(xiàng)目給予直接補(bǔ)助外，優(yōu)先采用資本金注入、貼息補(bǔ)助等間接支持方式，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的融資功能，以企業(yè)為載體，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等市場(chǎng)方式籌集建設(shè)資金，加快西江黃金水道項(xiàng)目建設(shè)。
2011年3月，自治區(qū)組建了廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，作為開(kāi)發(fā)運(yùn)作西江航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)的投融資主體。西江集團(tuán)去年全年自籌到位資金共4.3億元，并爭(zhēng)取到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“十二五”時(shí)期融資400億元參與西江黃金水道建設(shè)的資金承諾；與14家商業(yè)銀行建立了良好的合作關(guān)系，擴(kuò)大西江集團(tuán)授信和貸款額度5.5億元。
西江項(xiàng)目建設(shè)最近幾年的投入是過(guò)去幾十年的幾倍。2009、2010年分別完成11.86億元、33.9億元，兩年的投資總額相當(dāng)于2001-2008年投資總額的1.5倍。2011年完成投資55.37億元，同比增長(zhǎng)71%以上。（諶怡秋 王秋霞）
