治理假寬帶:有真相還要有真招

　　10月7日央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱,清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心的專家先后對(duì)北京、四川、天津、河北、深圳等地寬帶質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試,發(fā)現(xiàn)用戶花高價(jià)買來(lái)的高速寬帶,實(shí)際根本沒(méi)那么快——用戶買了6兆的獨(dú)享寬帶,實(shí)際在高峰期測(cè)速才0.5兆；一些二三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商為牟利“一帶多賣”,承諾是獨(dú)享寬帶,實(shí)際是多人共享；某些測(cè)速軟件設(shè)計(jì)有缺陷,網(wǎng)速排行已成騙人道具……

　　信息時(shí)代,一根網(wǎng)線連接千萬(wàn)家。掉線、緩沖、再掉線、再緩沖……有此消費(fèi)體驗(yàn)者比比皆是。更可氣的是,分明坐的是老牛車,當(dāng)初掏的卻是四馬拉車的票錢:他們告訴你,多掏點(diǎn)錢吧,多掏了就可以獨(dú)享高速通道；他們忽悠你,你用的已經(jīng)很寬了,你要是不掏這個(gè)錢只能更慢。中國(guó)寬帶收費(fèi)之高,在世界上遙遙領(lǐng)先,還要把用戶當(dāng)傻子忽悠,誠(chéng)可謂是可忍孰不可忍。可是,不可忍又能怎么樣呢?

　　假寬帶本已不是新聞,可全民喊打了一年多,人家依然故我,所以這事兒又成了新聞。早在去年,專業(yè)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告,就揭開(kāi)了絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”這一事實(shí)。記得當(dāng)時(shí),“不明真相的群眾”就火冒三丈過(guò),網(wǎng)民抨擊猛烈,媒體呼吁治理,專家出謀劃策……壓力之下,運(yùn)營(yíng)商也曾積極表態(tài),稱北京、上海等特大城市的寬帶將即刻提速,讓大家對(duì)“窄寬帶增肥”很有期待。可風(fēng)頭過(guò)后,又怎么樣呢?感受還是那個(gè)感受,龜速還是那個(gè)龜速,收費(fèi)卻沒(méi)見(jiàn)下降,說(shuō)是“假治理”恐怕也不為過(guò)。

　　假寬帶的問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被放置于“可治理的平臺(tái)”之上:由于被有限幾個(gè)大電信公司壟斷經(jīng)營(yíng),在國(guó)外屬于基礎(chǔ)公共服務(wù)的寬帶資源,可以被隨意發(fā)包給二級(jí)、三級(jí)運(yùn)營(yíng)商,轉(zhuǎn)售牟利層層加碼,弱勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)用戶沒(méi)能力用腳投票；由于政企不分的特殊地位,社會(huì)監(jiān)督無(wú)從下手,民眾意見(jiàn)只能空轉(zhuǎn)；由于技術(shù)性較強(qiáng),網(wǎng)速不時(shí)變化導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果難以科學(xué)呈現(xiàn),隱蔽性太強(qiáng),民眾感受無(wú)法及時(shí)固定為經(jīng)營(yíng)商缺斤少兩的證據(jù),運(yùn)營(yíng)商也就難以被重罰。

　　這些根本性的弊病不被“對(duì)癥下藥”,運(yùn)營(yíng)商就會(huì)肆無(wú)忌憚,媒體炮轟,它不怕；網(wǎng)民不滿,它不怕。面對(duì)如潮質(zhì)疑,不以為然,甚至用“共享是國(guó)際慣例”“監(jiān)測(cè)工具很科學(xué)”等作為說(shuō)辭。即便共享是慣例,打著獨(dú)享的幌子欺騙用戶出高價(jià)也是慣例嗎?寬帶速度評(píng)估、價(jià)格評(píng)估說(shuō)不清道不明也是慣例嗎?如此這般的“臉皮厚,吃個(gè)夠”也是國(guó)際慣例嗎?

　　作為信息時(shí)代基礎(chǔ)服務(wù)的寬帶網(wǎng)絡(luò),其運(yùn)行質(zhì)量,將為中國(guó)社會(huì)尤其中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)基本的“場(chǎng)域”。寬帶不寬,真相有假,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的傷害是潛在的,也是巨大的。肥水流入弄虛作假者腰包,經(jīng)濟(jì)遭遇一根網(wǎng)線的梗阻,億萬(wàn)網(wǎng)民被蒙在鼓里做冤大頭,我們豈能容忍這樣一個(gè)市場(chǎng)存在?而目前來(lái)看,寬帶運(yùn)營(yíng)如果不從公共資源服務(wù)的角度去界定,不建構(gòu)起外在的嚴(yán)密監(jiān)督力量,很難有一個(gè)公開(kāi)公平公正的道義指向。

　　所以,面對(duì)假寬帶忽悠老百姓的真問(wèn)題,有關(guān)部門看在眼里,更要放在心上,用權(quán)威的手段拿出權(quán)威的事實(shí)結(jié)論,真相浮出水面的時(shí)候,治理的真招也得相應(yīng)而出。否則,忽悠者還會(huì)繼續(xù)忽悠,弱勢(shì)者也將繼續(xù)弱勢(shì)。