十八屆三中全會(huì)公報(bào)表示，中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。此舉令人印象深刻，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一項(xiàng)高屋建瓴的舉措。

　　當(dāng)前，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)于社會(huì)熱議的金融體制改革、政府體制轉(zhuǎn)型等幾大議題，無(wú)一不是我國(guó)目前改革過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)，均是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，未來(lái)改革一方面是自身難度大，矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，需要大量的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌；另一方面，當(dāng)前社會(huì)對(duì)改革的具體措施仍存在較大分歧。例如在金融體制方面，怎樣打破金融壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)；如何在維持金融秩序的前提下進(jìn)行潛移默化的改革；如何在現(xiàn)有的貨幣金融體制上，將以阿里和騰訊為代表的網(wǎng)商金融、以蘇寧和京東等連鎖供應(yīng)商的供應(yīng)鏈金融為代表的電商金融，以及以格力電器、三大汽車(chē)、三一重工等大型產(chǎn)業(yè)龍頭為代表的廠商金融發(fā)展壯大，都是對(duì)金融監(jiān)管體制的不斷挑戰(zhàn)。

　　在國(guó)企改革方面，真正的問(wèn)題在于如何將國(guó)有獨(dú)資按照現(xiàn)代股份公司制度構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)國(guó)家從管理國(guó)企向管理國(guó)資體系的轉(zhuǎn)變，完善由職業(yè)經(jīng)理人掌控的股份公司制度建設(shè)，完成現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)。這一問(wèn)題尤其需要全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)破除部門(mén)利益導(dǎo)致的阻力，來(lái)統(tǒng)籌決策，進(jìn)而取得改革的成功。因此，此次公報(bào)在宏觀層面提出了基本方向，對(duì)于如何細(xì)化，則交由全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步論證，既強(qiáng)化了改革的頂層設(shè)計(jì)，又具有可操作性。

　　全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的另一大難題是政府體制轉(zhuǎn)型問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)國(guó)家審批部門(mén)既搞改革又搞審批，既搞新體制的拓展又搞舊體制的維護(hù)。這種審批體制代替了改革應(yīng)有的創(chuàng)新，導(dǎo)致過(guò)去十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行不夠順暢。實(shí)踐證明，真正成功的改革，要求改革者與被改革者的利益不能摻雜在一起，需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，未來(lái)的改革，就是要成立一個(gè)超越發(fā)改委、超越證監(jiān)會(huì)、超越工商局等行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，來(lái)推動(dòng)改革任務(wù)的順利完成。此次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，正是為中國(guó)下一步改革提供了切實(shí)的組織保障。

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革的關(guān)鍵時(shí)期，改革是最大的紅利。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展若不改革就沒(méi)有出路，因此，接下來(lái)的攻堅(jiān)克難，就要依靠全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，破除阻力，完成敏感而又艱巨的改革任務(wù)，人們對(duì)此寄予厚望。（作者劉紀(jì)鵬系中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任、教授，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）