2016年12月27日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)。《戰(zhàn)略》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·19”網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)重要講話和中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)精神的重要文件,闡述了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的內(nèi)涵,闡明了我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)主張,強(qiáng)調(diào)了維護(hù)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基本原則,是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。《戰(zhàn)略》有四個(gè)值得我們關(guān)注的地方:

　　一、強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。《戰(zhàn)略》是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同外交部、工業(yè)和信息化部、公安部等有關(guān)部門經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,廣泛征求各方意見,歷時(shí)兩年多形成的,是凝聚了各部門、各方專家共識(shí)的智慧結(jié)晶。網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮,是一項(xiàng)整體性、全局性工作。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作的職責(zé),也明確了各有關(guān)部門在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等方面工作的具體職責(zé)。《戰(zhàn)略》作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件,與同樣作為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的《網(wǎng)絡(luò)安全法》具有高度一致性。為了落實(shí)《戰(zhàn)略》中提出維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的九大任務(wù),就需要國(guó)家網(wǎng)信部門不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌,需要國(guó)務(wù)院電信部門、公安部門和其他各有關(guān)部門的密切配合協(xié)作。

　　二、明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和保護(hù)主體

　　《戰(zhàn)略》從國(guó)家層面為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施下了定義。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生,一旦數(shù)據(jù)泄露、遭到破壞或者喪失功能可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共利益的信息設(shè)施。這是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要性、關(guān)鍵性的根本認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記在“4·19”講話中強(qiáng)調(diào),金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。總書記指出,我們必須深入研究,采取有效措施,切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》也在第三章第二節(jié)中規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全,規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的各項(xiàng)義務(wù)。《戰(zhàn)略》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的重要指示精神,明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)不僅是政府的責(zé)任,也是企業(yè)和全社會(huì)的共同責(zé)任,這是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)主體非常全面深刻的認(rèn)識(shí),為我國(guó)今后進(jìn)一步做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作指明了方向。

　　三、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作

　　習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話中提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”,重點(diǎn)指出,中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上,利用外資的政策不會(huì)變,對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變,為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。對(duì)外開放是我國(guó)發(fā)展建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。《戰(zhàn)略》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家合作的一系列重要講話精神,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作要立足開放環(huán)境來(lái)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。《戰(zhàn)略》中提到的有關(guān)建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,提高產(chǎn)品和服務(wù)的安全性和可控性等戰(zhàn)略任務(wù),目的都不是要限制國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品,都不是要實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,而是為了在開放的環(huán)境下為用戶提供安全放心的產(chǎn)品。

　　四、明確要求加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)

　　我國(guó)高度重視個(gè)人信息保護(hù)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。《戰(zhàn)略》同樣對(duì)加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)作了要求,提出要堅(jiān)持綜合治理、源頭控制、依法防范,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、販槍販毒、侵害公民個(gè)人信息、傳播淫穢色情、黑客攻擊、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)要堅(jiān)持防護(hù)和威懾并舉,一方面要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平,提高廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí);另一方面要通過(guò)嚴(yán)厲、公開的打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),震懾不法分子,震懾違法犯罪,讓他們既不能犯,也不敢為。

　　隨著《戰(zhàn)略》的發(fā)布,我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的布局日趨完善。可以預(yù)見,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作將沿著既定的方向不斷前進(jìn)。(中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 陳舒 )