為從嚴(yán)管理干部,人社部日前發(fā)布通知,對(duì)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中的部分問題進(jìn)行了明確。通知強(qiáng)調(diào),已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的,不再做出處分決定,但應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并按程序做出調(diào)查結(jié)論,并明確其應(yīng)受處分的種類。而此前的規(guī)定并未明確要對(duì)全部涉嫌違法違紀(jì)退休人員立案調(diào)查及其應(yīng)降低的福利待遇。按照新規(guī),對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)等相應(yīng)待遇按有關(guān)規(guī)定核減執(zhí)行。(據(jù)新華社報(bào)道)

　　對(duì)于該消息,媒體的報(bào)道標(biāo)題大致相同,核心意思都是“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”。但是,倘若要深究起來,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),諸如此類的表述其實(shí)并不準(zhǔn)確。首先應(yīng)該厘清的是,并不是“違紀(jì)”了就必然會(huì)影響?zhàn)B老金,只有由于違紀(jì)行為被給予“降低崗位等級(jí)或撤職”的處分后,才會(huì)導(dǎo)致相關(guān)福利待遇的降低；再者,我們也應(yīng)看到,這個(gè)“新規(guī)定”,更多還是適用于那些行政任命的、有職務(wù)級(jí)別的“干部”,事業(yè)單位中的普通員工與這個(gè)通知的關(guān)系并不太大。

　　有必要指出的是,在人社部的最新通知之前,“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”的規(guī)定已存在多年。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在職干部若因違紀(jì)被給予降低崗位級(jí)別處分的,次月起按12%降低基本退休費(fèi),補(bǔ)貼按低一個(gè)職務(wù)層次(技術(shù)等級(jí))確定；對(duì)給予開除處分的,從次月起按25%降低基本退休費(fèi),補(bǔ)貼按最低職務(wù)層次(技術(shù)等級(jí))確定。換句話說,日前人社部所發(fā)布的通知,只不過是著重強(qiáng)調(diào)了“已退休人員”與“在職人員”在此類事項(xiàng)上的等同管理。

　　過去,關(guān)于涉嫌違法違紀(jì)退休人員的紀(jì)律處分問題,一直存在著不清不楚的情況。正是基于這種現(xiàn)狀,人社部才專門發(fā)文補(bǔ)漏。稍加梳理發(fā)現(xiàn),這份通知最大的亮點(diǎn)其實(shí)在于兩個(gè)方面:其一,明確了要對(duì)全部涉嫌違法違紀(jì)退休人員進(jìn)行立案調(diào)查,這里所說的“調(diào)查”,當(dāng)然是指紀(jì)律責(zé)任范疇的調(diào)查；其二,強(qiáng)調(diào)針對(duì)退休人員的調(diào)查必須給出結(jié)論和處分種類,并要最終在養(yǎng)老福利待遇的變更上有所體現(xiàn)。

　　可以想見,人社部之所以專門發(fā)布通知,就相關(guān)問題做出說明,正是為了與當(dāng)下深入反腐的大形勢(shì)相呼應(yīng)。在“退休不等于平安著陸”的語境下,對(duì)涉嫌違法違紀(jì)退休人員的組織調(diào)查與法律追責(zé)已摸索出成熟的路徑。與之相較,針對(duì)這一群體的“紀(jì)律處分”適用標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)盡早明確才是。畢竟,只有形成并完善紀(jì)律處分、組織處理、法律制裁全覆蓋的終身追責(zé)體系,才能真正構(gòu)成嚴(yán)密的反腐防火墻。

　　因此,孤立地解讀“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”并沒有太大的意義,只有將之置于事業(yè)單位獨(dú)特的職務(wù)職級(jí)系統(tǒng)中,才能梳理清楚其前因后果及權(quán)責(zé)關(guān)系；也只有將之置于全社會(huì)共同打造立體防腐屏障的大背景下,方可真切意識(shí)到它的必要性和公共價(jià)值。（然玉）