防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，首要的任務(wù)是重新認(rèn)識(shí)金融的本質(zhì)，厘清金融行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　近日，據(jù)銀監(jiān)會(huì)透露，今年1月至6月，在各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)公開(kāi)的1334張罰單中，涉及村鎮(zhèn)銀行的罰單有131張，罰沒(méi)金額超過(guò)2500萬(wàn)元。村鎮(zhèn)銀行被罰名目各異，其中利用自身業(yè)務(wù)資質(zhì)在票據(jù)大案中充當(dāng)“二傳手”的案例為數(shù)不少，個(gè)別案例涉案金額較大。村鎮(zhèn)銀行自2007年成立以來(lái)，發(fā)展已頗具規(guī)模，對(duì)改善“三農(nóng)”、小微企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)供給，發(fā)揮了重要作用。但部分村鎮(zhèn)銀行管理混亂、違規(guī)經(jīng)營(yíng)積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患必須引起警惕、加強(qiáng)監(jiān)管。

　　本應(yīng)耕耘田間地頭的村鎮(zhèn)銀行中，竟然有個(gè)別機(jī)構(gòu)參與倒賣(mài)票據(jù)，這是部分金融領(lǐng)域“脫實(shí)向虛”、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱和金融監(jiān)管亟待加強(qiáng)的一個(gè)縮影。近幾年來(lái)，金融體系中的資金并沒(méi)有全部流向嗷嗷待哺的企業(yè)，而是有相當(dāng)數(shù)量游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，上演以錢(qián)玩錢(qián)的資本游戲。其中，有些金融機(jī)構(gòu)扮演了重要角色。

　　因此，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，首要的任務(wù)是重新認(rèn)識(shí)金融的本質(zhì)，厘清金融行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在剛剛閉幕的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就做好金融工作提出四項(xiàng)重要原則，其中第一項(xiàng)就是要求回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求，滿(mǎn)足人民群眾的金融服務(wù)需要，才是金融行業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。舍棄這一根本，金融行業(yè)必將是無(wú)本之木，或許能夠茂盛一時(shí)，但終歸難以保持長(zhǎng)久繁榮。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。

　　金融機(jī)構(gòu)具有脆弱性，金融風(fēng)險(xiǎn)具有傳染性，金融行業(yè)具有外部性，這些特點(diǎn)決定了金融行業(yè)需要非常嚴(yán)格的監(jiān)管。一家注冊(cè)資本僅有3000萬(wàn)元的村鎮(zhèn)銀行，可以牽涉到案值達(dá)到9億元的票據(jù)大案；一個(gè)小小的銀行分理處，可以制造出數(shù)額高達(dá)幾十億元的銀行理財(cái)“飛單”；一款簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品，背后可能牽涉虛假貸款合同，坑害萬(wàn)千中小投資者；一枚漏洞百出的“蘿卜章”，可能危害銀行間債券市場(chǎng)多年來(lái)積累的信用……凡此種種，充分說(shuō)明加強(qiáng)金融監(jiān)管的必要、改善金融監(jiān)管的緊迫。

　　實(shí)際上，加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管的要求提了好多年，之所以還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)重要原因是個(gè)別金融子行業(yè)的監(jiān)管措施沒(méi)有執(zhí)行到位，各個(gè)金融子行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)作沒(méi)有落到實(shí)處。過(guò)去一段時(shí)間，資本市場(chǎng)多次出現(xiàn)保險(xiǎn)資金爭(zhēng)奪上市公司股權(quán)的案例，反映出部分穿越于保險(xiǎn)和證券兩個(gè)市場(chǎng)的金融業(yè)從業(yè)者沒(méi)有得到有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管。從這個(gè)意義上講，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，通過(guò)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的加強(qiáng)和提升，可以有效防止九龍治水、各自為戰(zhàn)，避免監(jiān)管不足或監(jiān)管過(guò)度，能夠更好應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)，有序引導(dǎo)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。各級(jí)金融管理部門(mén)必須明確風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管信息共享，推進(jìn)監(jiān)管統(tǒng)籌互聯(lián)。惟其如此，才能做好新常態(tài)下的金融工作，迎來(lái)金融行業(yè)健康大發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年07月18日 05 版）