“注資”央企應設門檻、看回報

　　僅憑注資并不能解決根本性的問題，尤其是財政直接撥付不僅對全體納稅人不公平、也更容易養成企業的依賴性。

　　據媒體報道，國資委正在制定“十二五”央企注資規劃，電力、軍工等行業的相關央企有望通過國資委實施國有資本經營預算制度獲得注資。另外，央企如開展戰略性資源海外收購、整體改制、承擔災后重建等政策性虧損、發展戰略性新興產業等，也有望獲得國資委注資。

　　由于經濟形勢惡化，從去年開始，越來越多的央企向國資委提出注資申請。例如，由于鐵路事故，南車、北車股價下挫，難以實施上市公司融資方案，今年1月，國資委通過財政部劃撥國有資本金預算各20億元給南車、北車；另外，還有中鐵建因參與玉樹災后重建、并承擔一部分政策性虧損，也已向國資委提交注資申請。

　　數據顯示，國有企業盈利情況并不樂觀。財政部日前公布數據顯示，今年1-2月，我國國有企業累計實現營業總收入75020.6億元，同比增長9.9%；累計實現利潤總額3635億元，同比下降10.9%。出現上述國企營收上漲而利潤下降的倒掛現象，應該是多方面因素共同作用的結果。

　　企業利潤下降主要是受總體經濟形勢影響，歐債危機、國內經濟放緩以及宏觀調控都使得國有企業利潤持續環比下降。另外，去年同期由于國有企業累計實現利潤總額較高，也使得今年的同比數據相應降低。

　　日前北京大學光華管理學院教授張維迎稱，國企已經成為未來中國進一步成長的主要的障礙之一。國有企業利潤的下滑，自然讓改制、重組等問題再度浮上水面，也就難怪國資委決定幫助那些負債率偏高、主營業務虧損嚴重的企業渡過難關。當然，從目前的情況看，國資委選擇的行業還是有一定的門檻，傾向于優先照顧關系到國家安全、屬于國家經濟命脈的行業，對于已陷入全行業虧損的鋼鐵業、有色等完全競爭性行業內的企業，則不在注資范圍。

　　央企是中國經濟的安全線，關乎注資來源、注資標準、注資效果，不得不進行詳查。但事實上，僅憑注資并不能解決根本性的問題，尤其是財政直接撥付不僅對全體納稅人不公平、也更容易養成企業的依賴性。

　　在上一輪用于清除金融危機影響的國資委注資潮時，有學者曾建議，國資委應該提前先調查國企經營情況、確定回報基準，并按照這一回報基準要求接受救助和注資的國有企業，在填補虧損或開始盈利后提高每年利潤上繳比例，從而在不同國企、國有企業與納稅人的利益分配之間求得平衡。但遺憾的是，這些建議似乎并沒有被采納。毫無疑問，圍繞國企的一系列問題，是中國經濟令人最擔憂的問題，只有提升效率的注資，才有價值，否則不過是納稅人財富的浪費，與新一輪的利益再分配而已。